«Шансы на изменение пенсионной реформы велики» — экономист Наталия Орлова

Фото: tatcenter.ru

Негативная реакция на  повышение возраста выхода на  пенсию неудивительна  — такие реформы анонсируются в  среднем за  5 лет до  введения, проходят в  условиях более высокого экономического роста и  затрагивают меньшую долю населения. В  России решили не  соблюдать ни  одно из  общепринятых в  мире правил.

Чистый эффект для бюджета от  новой пенсионной реформы может составить всего 0,1 трлн рублей к  2024 году, а  рынок труда пополнится только на  1,6 млн человек. Нельзя исключать и  риск того, что часть нагрузки от  реформы будет перенесена на  корпоративный сектор, что может стать ограничителем для роста экономики.

Проведение пенсионной реформы  — неизбежный процесс, уже включенный в  экономическую повестку, так как дефицит ПФР растет: он  увеличился с  1,1% ВВП в  2006—2009  гг. до  2,0−3,5% ВВП в  2010—2013  гг. на  фоне значительного роста расходов ПФР.

Дефицит Пенсионного фонда представляет риск для стабильности консолидированного бюджета, особенно учитывая сокращение баланса госказны, очищенного от  трансфертов, в  2011—2016  гг..

Кроме того, существуют и  демографические вызовы  — за  последнее десятилетие доля населения старше 55 лет увеличилась с  22% до  29% населения, а  отношение населения старше 65 к  рабочей силе достигло рекордных 27% против 19% в  среднем по  миру.

Количество пенсионеров по  старости достигло 36 млн человек или 25% россиян против 29 млн или 20% в  2000 году.

Из-за большого количества пенсионеров, им  сложно гарантировать высокий уровень жизни. Хотя годовые расходы ПФР сейчас составляют примерно 8% ВВП, что соответствует среднему показателю по  миру, коэффициент замещения ( уровень пенсионных доходов к  допенсионным ) по  России составляет всего 34% против 54% в  среднем по  миру.

Дальнейшее демографическое давление будет приводить к  снижению безработицы, которая уже сейчас составляет всего 4,7%, и  стимулировать рост зарплат, что при нынешнем положении вещей будет и  дальше оказывать давление на  соотношение пенсионных и  допенсионных доходов.

Необходимость пенсионной реформы не  вызывает сомнений, но  удивляет то, что правительство выступило с  жестким предложением. Пенсионный возраст начиная с  2019 года должен постепенно повышаться с  нынешних 55/60 лет для женщин и  мужчин до  соответственно 63/65 лет к  2034 году. В  результате реформы число пенсионеров сократится с  нынешних 36 млн человек и  ожидаемых 43 млн к  2034 году, по  базовому сценарию Росстата, всего до  31 млн к  2034 году, что означает очень заметное изменение в  макрокартине страны.

ПФР может сэкономить 0,8 трлн рублей годовых расходов к  2024 году, но  практически 80% сэкономленного пойдет на  поддержание благосостояния пенсионеров.

Сокращение числа пенсионеров явно повлияет на  уровень расходов ПФР  — при прочих равных условиях они будут сокращаться примерно на  0,3 трлн рублей каждые два года. К  2024 году, то  есть к  окончанию нынешнего президентского срока, годовая экономия пенсионных расходов составит примерно 0,8 трлн рублей. Однако, правительство должно предотвратить ухудшение коэффициента замещения, и  поэтому потенциальная экономия на  расходах ПФР будет направлена на  увеличение пенсионных выплат.

Сейчас члены правительства говорят о  том, что в  результате реформы среднемесячная пенсия в  13 тыс. рублей будет повышаться на  8% в  год; такой шаг должен позволить стабилизировать коэффициент замещения примерно на  уровне 35%, однако в  свою очередь это потребует трат примерно 0,7 трлн рублей в  год к  2024 году и  заберет примерно 80% потенциальной экономии Пенсионного фонда от  реформы.

Другим вопросом является то, до  какой степени повышение пенсионного возраста может повлиять на  смягчение ограничений на  рынке труда. Сейчас средняя занятость той группы населения, которую затронет реформа, например, женщины в  возрасте 55−63 лет и  мужчины в  возрасте 60−65 составляет примерно 40%. Потенциально, в  случае повышения пенсионного возраста,
уровень занятости женщин в  возрасте 55−63 лет и  мужчин 60−65 лет может вырасти и  до  70%, увеличивая рынок труда на  4 млн человек.

Однако, во-первых, часть людей этой группы может воспользоваться льготами по  состоянию здоровья ( по  оценкам, каждый четвертый россиянин старше 50 лет имеет хроническое заболевание, и  этот индикатор продолжает расти ). Во-вторых, спрос на  сотрудников в  возрасте после 50 лет, по  опросам, весьма ограничен: 52% работодателей предпочитают брать на  работу сотрудников в  возрасте 30−45 лет, еще 41% – младше 30 лет и  только 7% работодателей не  имеют ничего против найма людей более старшего возраста.

Пенсионная реформа окажет значимое влияние на  рынок труда и  замедлит рост зарплат.

Занятость женщин в  возрасте 55−63 лет и  мужчин в  возрасте 60−65 скорее всего вырастет всего до  50%, увеличивая предложение рабочей силы примерно на  1,6 млн человек при самом благоприятном сценарии.

Пенсионная реформа может оказаться нагрузкой для российских компаний.

Прямой эффект реформы на  компании не  столь велик  — по  1,6 млн дополнительных сотрудников компании будут выплачивать всего около 70 млрд рублей в  год страховых взносов, что составляет примерно 1% прибыли компаний. Тем не  менее, компании будут вынуждать брать на  работу людей старшего возраста  — Дмитрий Медведев недавно поручил разработать ряд мер по  обеспечению занятости населения предпенсионного возраста, что негативно для российского делового климата.

Опасения негативной реакции на  реформу выглядят обоснованными, учитывая мировой опыт.

Во-первых, Россия начинает реформу в  достаточно трудный момент: темпы роста экономики сильно отстают от  мирового роста и  ниже в  сравнении со  странами, которые уже проводят/проводили пенсионную реформу). Во-вторых, межстрановой анализ указывает на  то, что обычное время между объявлением реформы и  началом ее  проведения составляет в  среднем пять лет, тогда как в  России первое предложение по  повышению пенсионного возраста появилось только в  2016 году. В-третьих, параметры реформы по  международным меркам жесткие  — в  среднем страны увеличивали пенсионный возраст на  2/5 лет для мужчин и  женщин соответственно, что означает, что реформа затрагивала гораздо меньшую долю населения.

Окончательного решения пока нет, шансы на  изменение реформы достаточно велики.

Масштаб негативной реакции на  пенсионную реформу значителен: электоральный рейтинг президента Путина снизился с  66% в  конце первого квартала 2018 года до  нынешних 48%. Это самый низкий уровень с  2013 года.

Несмотря на  то, что объявление о  пенсионной реформе состоялось в  первый день Чемпионата мира по  футболу, что должно было облегчить ее  принятие, в  30 городах России прошли митинги против реформы , а  по  последним опросам ФОМ, примерно 80% россиян выступают против повышения пенсионного возраста и  43% готовы выйти на  митинги.

Складывается впечатление, что принятие пенсионной реформы будет отложено на  осень, что увеличивает вероятность того, что в  нее будут вноситься изменения. Так как налоговая нагрузка на  бизнес в  России находится примерно на  среднемировом уровне, а  нагрузка на  население  — ниже, именно увеличение налоговой нагрузки на  население принесет наименьший вред экономическому росту.

Однако такая негативная реакция населения на  реформу увеличивает шансы того, что власти предпочтут пойти на  компромисс, переложив часть нагрузки на  корпоративный сектор, что вряд  ли позитивно скажется на  экономическом росте.

Наталия Орлова,

главный экономист Альфа-Банка

Как написать колонку для TatCenter?

Последние новости Татарстана по теме:
«Шансы на изменение пенсионной реформы велики» — экономист Наталия Орлова

- Казань
На фоне обсуждения в РФ резонансной пенсионной реформы, которую пока что объясняют необходимостью повышения уровня жизни пенсионеров, Госдума опубликовала информацию о том,
20:20 06.07.2018 TatPressa.Ru
- Казань
Глава государства не ограничивается отчетами ведомств. (Казань, 6 июля, «Татар-информ»).
17:10 06.07.2018 ИА Татар-информ
- Казань
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков сообщил, что президент России Владимир Путин в курсе реакции общества на предложенную правительством пенсионную реформу, пишет «Коммерсантъ» .
14:51 06.07.2018 Вечерняя Казань
- Казань
Президент России Владимир Путин в курсе дискуссии по параметрам изменения пенсионного законодательства, он получает всю полноту информации по разным каналам,
14:00 06.07.2018 Федерация профсоюзов РТ
«Шансы на изменение пенсионной реформы велики» — экономист Наталия Орлова - TatCenter.ru
«Шансы на изменение пенсионной реформы велики» — экономист Наталия Орлова - Казань
Негативная реакция на повышение возраста выхода на пенсию неудивительна — такие реформы анонсируются в среднем за 5 лет до введения, проходят в условиях более высокого экономического роста и затрагивают меньшую долю населения.
08:21 06.07.2018 TatCenter.ru
 
По теме
Российский бизнес-омбудсмен Борис Титов в интервью агентству «Интерфакс» высказался за то, чтобы момент выхода на пенсию определял не возраст человека, а его стаж.
02.08.2018
 
 
СМИ назвали имя автора пенсионной реформы - Вечерняя Казань Нынешний правительственный вариант пенсионной реформы разработал 35-летний директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Министерства финансов РФ Владимир Назаров.
01.08.2018
 
1 - Inkazan.Ru Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский выступил с предложением гражданам самостоятельно решать, когда заканчивать трудовой стаж и выходить на пенсию.
31.07.2018
В Казани землю жилых домов могут отдать под платные парковки Это поправка в закон от экс-главы ГЖФ - TatCenter.ru Исключить участки, по закону относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов, из перечня территорий, где запрещено размещать платные паркинги, предложил депутат Госсовета Талгат Абдуллин.
12.12.2018 TatCenter.ru
Пристальное внимание к таким сферам как сельское хозяйство и продовольственное обеспечение ещё несколько лет назад обнажило целый ряд системных проблем, не позволяющих добиться реальных положительных сдвигов по многим позициям.
10.12.2018 Новая Неделя
Мы решили выяснить, как изменились расходы и качество подарков с последнего докризисного застолья Олег АДАМОВИЧ @OAAdamovich До Нового года еще три недели, а эксперты уже начали считать,
10.12.2018 Комсомольская правда Казань
И покупать оборудование, вероятнее всего, придется самим гражданам Софья РУЧКО В квартиры, имеющие центральное газоснабжение, придется приобрести «умные счетчики».
11.12.2018 Комсомольская правда Казань
Мертвого мужчину первым увидел житель поселка ЗЯБ По данным судмедэкспертизы, смерть мужчины наступила за 6 часов до того, как его рядом с  тепловыми  сетями в  ГСК «Гэсовский» первым увидел житель поселка ЗЯБ.
12.12.2018 Челнинские Известия
Полиция не исключает версию теракта [фото, видео] Юлия ДИВЕЕВА По последним данным, во время стрельбы во французском городе Страсбурге два человека погибли, не менее десяти пострадали.
12.12.2018 Комсомольская правда Казань
Возбуждено уголовное дело В отношении задержанной 18-летней жительницы  Тукаевского района возбуждено уголовное дело по статье  174.1 УК РФ  «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества,
12.12.2018 Челнинские Известия
В декабре  уходящего года  Дирекция «Время кино»  приглашает на  две  эксклюзивные  программы короткого метра  от крупнейшего российского фестивального дистрибьютора  “ CINEPROMO ”.  Зрителей ждут лучшие шортовые кинохиты,
11.12.2018 Элита Татарстана
На первый-второй рассчитайся - БК Уникс Казань Предпоследний матч группового турнира Кубка Европы УНИКС - «Уникаха» будет, по сути, схваткой за первое место в нашей группе «Д».
12.12.2018 БК Уникс Казань
Татарстанцы завоевали 9 медалей на чемпионате России по корэш - Министерство спорта и туризма В Казани подвели итоги чемпионата России по корэш 2018 года. В соревнованиях, которые прошли на коврах Дворца единоборств «Ак Барс», приняли участие более 150 борцов из 30 регионов страны,
11.12.2018 Министерство спорта и туризма
14 декабря в парке «Черное озеро» откроется каток. О зимних развлечениях, подготовленных для горожан и гостей Казани в этом сезоне, рассказали на аппаратном совещании в мэрии.
11.12.2018 Казанские ведомости
Сегодня же в Москве Валентина Матвиенко вручила Рустаму Минниханову высшую награду Совета Федерации-почётный знак «За заслуги в развитии парламентаризма».
11.12.2018 ГТРК Татарстан