Верховный суд по-своему пересказал законодательство о митингах

В Совете Европы (СЕ) одобрили деятельность властей России по соблюдению прав граждан на публичных мероприятиях. Отдельная похвала была сделана за соблюдение постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в том числе и тех, которые направлены на совершенствование в направлении мировых стандартов российского закона о митингах. Пленум Верховного суда (ВС) РФ в четверг уточнил применение отдельных его норм.

ВС постановил, что отказать в проведении митингов власти могут, когда заявка подана ненадлежащим организатором или в заявленном месте акции запрещены. В других случаях может быть предложена альтернатива по времени и месту – и она должна быть обоснованной.

А вот причины для отказа в согласовании вроде создания помех транспорту или пешеходам, на что часто ссылаются местные власти, ВС признал недостаточными. Ответ организаторам должен обязательно последовать в течение трех суток после заявки, если этого не сделано, согласование считается вынесенным.

ВС разъяснил, что несанкционированная акция – это та, «о проведении которой не было подано уведомление в установленном порядке, либо его место и время не было изменено по мотивированному предложению органов власти, либо она проходит в запрещенном месте». Именно тогда участникам акции грозят санкции – в том числе и за предварительную агитацию.

Но применять аресты ВС рекомендовал судам лишь в крайних случаях. Высшая инстанция напомнила нижестоящим, что дела о несанкционированных акциях рассматриваются в открытом режиме, если, конечно, речь не идет о возможном разглашении гостайны.

Суд признал нарушением использование участниками акций маскировки – правда, наказать за нее могут только в том случае, если она применена именно для того, чтобы затруднить определение личности. В свою очередь, и создание помех в проведении согласованных акций также является правонарушением, причем в ряде случаев уголовно наказуемым.

В понятие «препятствование» включается не только «издание громких криков и звуков с целью невозможности доведения мнений участников публичного мероприятия и их требований», но и, например, недопуск людей силовыми методами. Кстати, за принуждение к участию в митингах путем угроз и всякого рода санкций, напомнил ВС, есть уголовная статья.

Разрешил ВС и коллизию с серийными одиночными пикетами, но не в пользу их организаторов. Теперь в суде можно будет доказать, что раз эти пикеты были одинаково оформлены и идентичны по содержанию, то это была массовая акция, на которую необходимо было подавать уведомление. То есть разгон полицией такого рода пикетов может оказаться оправданным. При этом без согласования с властями, постановил ВС, нельзя будет устраивать митинги и на частных территориях. Напомним, что таковые прошлой осенью несколько раз проводил Алексей Навальный.

Адвокат Даниил Берман назвал постановление ВС в целом положительным, потому что оно отвечает на многие спорные вопросы – например, тот же допустимый срок ответа на заявку. Также, по его мнению, важно, что ВС требует применять арест лишь в крайних случаях – и к этому указанию теперь смогут апеллировать адвокаты.

Однако советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян заявил «НГ», что эти разъяснения вряд ли сильно повлияют на практику, поскольку ВС просто еще раз пересказал действующие нормы законов, которые местными властями как раз и игнорируются. Что же касается акций на частных площадках, то Гаспарян считает, что эту позицию надо было бы разъяснить более четко.

А вот СЕ между тем в целом одобряет действия российских властей в отношении публичных мероприятий. Напомним, что ранее Минюст РФ отчитался о полном соблюдении прав граждан на свободу мирных собраний: возможности критиковать власть и протестовать против ее действий гарантированы Конституцией страны, а стало быть, никому в этом препятствовать нельзя. И СЕ признал, что Россия, в общем-то, соблюдает положения международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Одобрил СЕ и своевременные выплаты тем истцам из РФ, которые жаловались в ЕСПЧ и выиграли свои дела. Эта структура приветствовала готовность нашего государства производить выплаты по решениям ЕСПЧ и в дальнейшем.

В СЕ довольны, что выводы и постановления ЕСПЧ доносятся до компетентных госорганов и муниципальных властей, чтобы они могли на них ориентироваться, и что «власти изучают вопрос о законодательных реформах, необходимых для устранения выявленных нарушений». Отмечены и позитивные изменения в судебной практике Конституционного и Верховного судов России.

Критика же со стороны СЕ была направлена на недоработки, связанные с разгоном ряда мирных акций и необоснованными арестами их участников. По мнению СЕ, РФ нужно принять дополнительные меры, чтобы практика применения силы была приведена в соответствие с требованиями данной конвенции.

Юрист Сергей Савченко с сомнением отнесся к одобрительной позиции СЕ, которая, по его словам, основана на единичных решениях ЕСПЧ. Он отметил, что ее можно объяснить лишь тем, что «эта международная инстанция просто не хочет ссориться с Россией».

Стоит отметить, что на прошлой неделе Комитет ООН по правам человека, напротив, признал за Россией нарушения ряда положений Пакта о гражданских и политических правах. Было также высказано требование пересмотреть национальное законодательство о мирных собраниях, поскольку «действующий порядок не приспособлен для стихийных демонстраций».
Источник: Независимая Газета

 
По теме
Пятая годовщина трагедии в небе над Казанью: в аэропорту почтили память жертв авиакатастрофы (ФОТОРЕПОРТАЖ) - TatPressa.Ru Сегодня в аэропорту Казани прошел траурный митинг по жертвам авиакатастрофы — ровно пять лет назад, 17 ноября 2013 года, при заходе на посадку разбился самолет Boeing 737-500 авиакомпании «Татарстан».
17.11.2018
 
Водители бросились на помощь - Комсомольская правда Казань Все снял на видео очевидец инцидента Лика ИСАЕВА Когда у жителя Казани во время движения повалил дым из-под капота отечественной "Лады Калины", то на помощь ему пришли проезжавшие мимо автомобилисты.
17.11.2018
В 2017 году в Кишиневе арестовали лидера молдавского наркосиндиката Олега Прутяну по кличке Борман. Его картель ввозил в Россию крупные партии гашиша из Марокко. Фото: кадры оперативной съемки - Комсомольская правда Казань Корреспонденты «Комсомолки» разбирались, зачем нам такие мигранты [инфографика] Александр РОГОЗА Семен ЕЛЕНИН Николай Греку, Раду Кэлугэрян, Влад Мокану, Ион Крихан, Сергей Ончу и еще полдюжины фамилий.
17.11.2018 Комсомольская правда Казань
Все снял на видео очевидец инцидента Лика ИСАЕВА Когда у жителя Казани во время движения повалил дым из-под капота отечественной "Лады Калины", то на помощь ему пришли проезжавшие мимо автомобилисты.
17.11.2018 Комсомольская правда Казань
Заместителя гендиректора "Оргсинтеза" Альберта Гатина задержали с поличным Ирина ЛЕСКОВА В Ново-Савиновском районном суде рассмотрели ходатайство следствия об избрании меры пресечения одного из топ-менеджеров крупного
17.11.2018 Комсомольская правда Казань
И.Метшин: «Я верю в то, что «Добрая волна» захлестнет всю Россию, а потом выйдет и за ее пределы» - Администрация г. Казань Фото: Марат Мугинов (Город Казань KZN.RU, 16 ноября, Алина Бережная). 30 ноября 130 талантливых детей со всей страны выступят в Казани на гала-концерте Всероссийского фестиваля «Добрая волна».
16.11.2018 Администрация г. Казань
Солисты Татарского академического государственного театра оперы и балета им.М.Джалиля Аманда Гомес и Вагнер Карвальо участвуют в новом сезоне масштабного телевизионного шоу телеканала «Россия-К» «Большой балет».
16.11.2018 Элита Татарстана
Музыкальный фестиваль «Денис Мацуев у друзей» — одно из самых крупных мероприятий, проводимых Государственным симфоническим оркестром Республики Татарстан под управлением Александра Сладковского вместе с Денисом Мацуевым.
15.11.2018 Элита Татарстана
«АК БАРС» – «ДИНАМО» РИГА. ВСЕ ОБ ИГРЕ - ХК Ак Барс «Ак Барс» 17 ноября на своем льду примет рижское «Динамо» – в этом году команда из Латвии и некоторые её игроки стали настоящим открытием сезона.
16.11.2018 ХК Ак Барс
​«Русская классика»-2018 в Альметьевске - ХК Нефтяник 29 декабря 2018 года на льду открытого катка на Площади Нефтяников состоится «Русская классика», в которой альметьевский «Нефтяник» примет представителя соседней Республики Башкортостан — нефтекамский «Торос».
16.11.2018 ХК Нефтяник
Изображение - 1 - Духовное управление мусульман В эти минуты  в Казани завершился Международный турнир по борьбе на поясах, посвященный 200-летию выдающегося татарского богослова и просветителя Шигабутдина Марджани.
16.11.2018 Духовное управление мусульман
В первом периоде хоккеисты «Ак Барса» в целом играли довольно спокойно, но все же пропустили – Гарипов не разобрался с подправлением в ворота от Григоренко.
16.11.2018 Казанские ведомости
Рустам Минниханов: «Единая Россия» системно работает над укреплением социальной стабильности в РТ - Президент РТ В преддверии выборов в Госсовет Татарстана в 2019 году партия «Единая Россия» должна учитывать ряд негативных факторов, в том числе экономическое давление на Россию со стороны ряда западных стран.
17.11.2018 Президент РТ
прощание-в-сакиной-шаймиевой - Республика Татарстан     Сегодня в мечети Аль-Марджани города Казани состоялась церемония прощания с супругой первого Президента Татарстана, Государственного Советника республики Минтимера Шаймиева Сакиной Шакировной .
16.11.2018 Республика Татарстан
Фото: архив/Михаил Захаров «Единая Россия» по поручению Президента Татарстана подключилась к переосмыслению реализации государственной молодежной политики.
17.11.2018 ИА Татар-информ