«Когда в одной руке предупреждение, а в другой – штраф 500 тысяч, есть вероятность сговора»

Комитет Госсовета расколола дискуссия вокруг поправок в КоАП РТ: если бизнес предупреждать, а не штрафовать, то как быть с коррупцией?

«У нас все наши законы, то есть статьи административного кодекса, в основном все — наказать, наказать, наказать!» — констатировал сегодня председатель комитета Госсовета РТ Рафил Нугуманов. Он предложил, руководствуясь поручениями Рустама Минниханова и мольбами бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова, не идти на крайние меры по отношению к «проштрафившимся» предпринимателям, ограничившись на первый раз предупреждениями. Как ни странно, идея не пришлась по вкусу части парламентариев.

Рафил Нугуманов (слева) взял на себя роль главного лоббиста идеи появления в республиканском законе «предупреждений» Фото: gossov.tatarstan.ru

«У НАС ВСЕ НАШИ ЗАКОНЫ В ОСНОВНОМ  НАКАЗАТЬ, НАКАЗАТЬ, НАКАЗАТЬ!»

Сегодня утром на заседании комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку депутаты рассмотрели вопрос о внесении поправок в республиканский Кодекс  об административных правонарушениях. Речь зашла о том, чтобы разбавить административную ответственность за некоторые правонарушения в виде штрафов такой неоднозначной санкцией как предупреждение. С докладом по этому вопросу выступил зампред комитета, депутат Рафил Нугуманов , взявший на себя роль главного лоббиста идеи появления в республиканском законе «предупреждений».

- Этот вопрос давно назревал, у нас все наши законы, то есть статьи административного кодекса, в основном все — наказать, наказать, наказать! — начал парламентарий. — Особенно я помню вот в районах сельских есть статья 3.6 («Нарушение муниципальных правил благоустройства территории поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами»)... Председатель местного самоуправления говорит: «Я не могу людей наказывать! Зарплата 4-5 тысяч, а я должен минимум 2 тысячи штраф давать!? А при повторном до 5 тысяч!» И вот назрел вопрос в конце концов! И мы решили.

По словам депутата санкция «предупреждение» вводится в ряд статей КоАП РТ, в числе которых, например, ст.2.6 («Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления»), ст.3.2 («Нарушение порядка организации уличной торговли»), ст.3.5 («Нарушение порядка размещения наружной информации»), ст.3.6 («Нарушение муниципальных правил благоустройства территории поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами»), ст.3.10 («Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах на территории РТ»). В каждой из этих  статей  теперь появится фраза «влечет предупреждение или» наравне с «наложение административного штрафа».  Ранее КоАП РТ  безальтернативно предупреждал нарушителей о штрафе для физиков от одной до пяти тыс. рублей, на должностных лиц — от 15 до 50 тыс. рублей тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч рублей до одного миллиона.

По словам Нугуманова, вопрос своего рода гуманизации республиканского административного законодательства давно обсуждается в высоких кабинетах. Он напомнил о стараниях  уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимура Нагуманова , каждодневно грудью прикрывающего бизнес от излишнего административного штрафного давления. Собственно и сами бизнесмены каждый раз на совете по предпринимательству напоминают об их сложной доле, когда проверка за проверкой выставляются космические счета на оплату штрафов. При этом все как один постоянно заявляют, что неплохо было бы сначала предупреждать о правонарушениях, давая бизнесу шанс на искупление. Но до этого момента все было тщетно. Председатель комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин напомнил, что президент РТ Рустам Минниханов и сам не раз заявлял о необходимости появления практики «предупреждений» для бизнеса. Эта мысль, обличенная в конкретное поручение президента, была официально запротоколирована на одном из последних закрытых заседаний совета по безопасности. Спикер татарстанского парламента Фарид Мухаметшин , по словам Ягудина, также недвусмысленно намекал на то, что, неплохо было бы оформить такую задумку.

Законопроект уже получил положительные отзывы в прокуратуре РТ, правовом управлении аппарата президента РТ, минюсте РТ. «Предлагаю рекомендовать законопроект Госсовету РТ к принятию сразу в первом и третьем чтении», — заявил Нугуманов, завершая свой доклад.

Не всеми  депутатами идея с «предупреждениями» была воспринята восторженно. Наиболее ярко свои сомнения высказал Ильдар Шамилов (справа) Фото: gossov.tatarstan.ru

«НАМ СКАЗАЛИ: „НЕ НАДО ПОВТОРЯТЬ ТО, ЧТО ЕСТЬ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ“

Однако, не всеми  депутатами эта идея с „предупреждениями“ была воспринята восторженно. Наиболее ярко свои сомнения высказал присутствующий на заседании  депутат  Ильдар  Шамилов .

- А коррупционная составляющая была изучена? Потому что когда предупреждения... — начал, но  не успел договорить Шамилов, как его тут же оборвал Нугуманов.

- Коррупционная составляющая! Статья 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях уже предусматривает предупреждение.

- Предупреждение или штраф? – улыбаясь, продолжил Шамилов, то и дело поглядывая на министра юстиции РТ Рустема Загидуллина , не проронившего по этому поводу ни слова. 

- Или штраф! Вот и у нас точно также – предупреждение или штраф. Коррупционная составляющая везде может быть – «я не даю штраф, но деньги ты отдай мне». Это же не говорит еще ни о чем, — стоял на своем Нугуманов.

Сария Сабурская  забеспокоилась, как бы «предупреждения» не стали своего рода механизмом ухода от ответственности Фото: gossov.tatarstan.ru

Тут во внезапно возникший диспут также  вмешалась уполномоченная по правам человека в РТ Сария Сабурская . Напомнив, что в «Народный контроль» поступает колоссальное число обращений граждан  поводу недобросовестного обращения с отходами, омбудсмен  забеспокоилась, как бы «предупреждения» не стали своего рода механизмом ухода от ответственности. «Мы штрафы не снимаем! Есть люди, которые впервые попали в зависимость от семейного положения. Может быть, это было в первый раз. Повторно – будет штраф», — успокаивал Сабурскую Нугуманов.

- Я бы хотел свою позицию все-таки высказать. Когда есть предупреждение на одной руке, а на другой – штраф 500 тыс. рублей, то велика вероятность сговора проверяющих с проверяемыми, — рассказал  Шамилов, припомнив свой опыт работы замгендиректора ОАО «Камаз» по безопасности. – Может нам пойти по пути снижения первого штрафа, раз уж такая тяжелая ситуация у физических лиц, или юридических лиц? Мое личное мнение в том, что мы подтолкнем на определенную коррупционную составляющую. 

На это депутату напомнили, что кодексом РФ уже установлен критерий для предупреждения о  впервые совершенном  правонарушении. Если человек в первый раз попался,  но  вредных последствий не случилось, то у него остается шанс отделаться  предупреждением, уверяли разработчики законопроекта. Но если в течение года нарушение вовторилось, будет выписан штраф. «Нет никакого волевого решения судьи, что вот у него настроение хорошее, и он делает предупреждение, а штраф – в противном случае», — коллеги пытались успокоить взбунтовавшегося депутата. «Основы административной ответственности предусмотрены в рамках административного кодекса РФ. Каждый административный вид ответственности – предупреждение, штраф, отдельной статьей прописаны. Правильно говорят, что штраф налагается только за то, что впервые для бизнеса, если нет при этом ущерба существенного. Здесь какое-то вольное рассмотрение практически исключается. На предмет коррупционной составляющей тоже все исследовалось. Мы от всех получили положительные отклики на этот законопроект. Вопрос рассматривался неоднократно на совете безопасности РТ и президентом РТ была поставлена задача, есть протокольные поручения, чтобы внести предупреждение за административные правонарушения, если это дело идет впервые, в целях снижения административной нагрузки на бизнес», — вмешался в спор Ягудин.

- Но здесь же не написано, что впервые. Здесь написано предупреждение, либо штраф до 500 тысяч, — продолжал настаивать Шамилов.

- Мы эту проблему тоже изучали. У нас в первом варианте был перенос текста статьи из КоАП РФ о том, что такое предупреждение, и когда его накладывать. Нам сказали: «Не надо повторять то, что есть в федеральном законодательстве». Надо применять, имея в виду и федеральные, и республиканские законы в совокупности, вкупе. С учетом этого и предлагается рекомендовать на рассмотрении в Госсовете РТ в первом чтении.

- Давайте введем за первое... — только вновь заикнулся Шамилов, как его также резко оборвал Нугуманов

- Ну, не противоречит закону! Чего мы спорим-то? Это не противоречит закону! Ни российскому, ни нашему! – на повышенных тонах, чуть не крича, обратился к коллеге Нугуманов.

- Вы спросили, какие мнения. Я как депутат вам ответил. Что вы меня останавливаете, я не понимаю? – явно недоумевая от столь резких выпадов в свой адрес, произнес Шамилов.

Юрий Камалтынов  просидел все заседание  молча Фото: gossov.tatarstan.ru

И неизвестно, чем бы закончилась эта перепалка, если бы Ягудин не остановил спорящих и не предложил уже проголосовать за законопроект, чтобы вынести его на слушания в Госсовет РТ. Шамилов, разумеется, на это руки не поднял, от обиды воздержавшись от всякого дальнейшего обсуждения. Вместе с ним воздержались  и его соседи «по парте» — депутаты Альберт Мухаметшин и зачем-то прибывший на заседание член комитета по экономике инвестициям и предпринимательству  Александр Комиссаров . Наблюдавший за всем этим вице-спикер госсовета  Юрий Камалтынов   просидел все заседание  молча. Уже перед уходом коллеги Шамилова как будто одобрительно похлопывали его в знак поддержки, несмотря на то, что  пару минут назад они все-таки в большинстве своем проголосовали за «предупреждения».

Максим Кирилов

Последние новости Татарстана по теме:
«Когда в одной руке предупреждение, а в другой – штраф 500 тысяч, есть вероятность сговора»

Рафил Нугуманов (слева) - Бизнес Online
«Когда в одной руке предупреждение, а в другой – штраф 500 тысяч, есть вероятность сговора» - Казань
Комитет Госсовета расколола дискуссия вокруг поправок в КоАП РТ: если бизнес предупреждать, а не штрафовать, то как быть с коррупцией?
15:29 14.11.2017 Бизнес Online
- Казань
  Сегодня в Государственном Совете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в республиканской Кодекс об административных правонарушениях,
15:28 14.11.2017 Республика Татарстан
- Казань
Смягчение должно коснуться только тех, кто впервые совершил правонарушение.
15:06 14.11.2017 ИА Татар-информ
- Казань
Сегодня в Государственном Совете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в республиканской Кодекс об административных правонарушениях,
13:58 14.11.2017 Государственный Совет РТ
- Казань
Комитет по законности и правопорядку Госсовета РТ одобрил законопроект о внесении изменений в Кодекс РТ об административных правонарушениях.
13:11 14.11.2017 Бизнес Online
 
По теме
Сегодня в Государственном Совете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в республиканской Кодекс об административных правонарушениях,
14.11.2017
 
О последствиях неуплаты административного штрафа в срок - Россельхознадзор Заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан было рассмотрено дело в отношении гражданина Саляхова Табриса Зиннуровича об административном правонарушении по ч. 2 ст.
13.11.2017
О последствиях неуплаты административного штрафа в срок - Россельхознадзор Заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан было рассмотрено дело в отношении гражданина Тимербулатова Айрата Талгатовича об административном правонарушении по ч. 1 ст.
03.11.2017
Рабочая поездка депутатов Госдумы России – членов Комитета по социальной политике и делам ветеранов началась в столице Татарстана с утренней зарядки.
01.11.2017
 
Депутаты Госдумы провели утреннюю зарядку в спортивно-оздоровительном комплексе «Трудовые резервы» - Единая Россия Депутаты ГД прибыли в Казань накануне для участия в совместном заседании Комитета Государственной Думы ФС РФ и Комитета Госсовета РТ по социальной политике 1 ноября, в первый день посещения столицы Татарстана,
01.11.2017
«Главное лакомство новогодних праздников - шоколад. Вред и польза шоколада»          В преддверии новогодних праздников, когда покупаются многочисленные сладкие подарки для детей, в состав которых входит шоколад,
18.12.2018
 
Предписание исполнено полностью - Главное управление ветеринарии Госветинспектором Алексеевского ТО ГВИ ГУВ КМ РТ проведена выездная внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са
18.12.2018 Главное управление ветеринарии
Проведена плановая проверка - Главное управление ветеринарии 16.12.2018 г. инспекторами Апастовского ТО ГВИ ГУВ КМ РТ проведена плановая выездная   проверка   в отношении   МБОУ «Ульянковская  основная общеобразовательная школа»  расположенного  в  с.Ульянково Кайбицкого района РТ.
18.12.2018 Главное управление ветеринарии
В общежитие пришлось вызывать Росгвардию Фото: СОЦСЕТИ - Комсомольская правда Казань Горстка дерзких студентов держала в страхе весь район – пришлось вызывать в общежитие РГГРУ спецназ Росгвардии [фото, видео] Александр БОЙКО @AlexBoykoKP «Руки так, чтобы я их видел, смотреть в пол!» Вдоль общего коридора,
18.12.2018 Комсомольская правда Казань
В Елабуге 41-летнего врача-терапевта районной больницы признали виновным в причинении смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей.
18.12.2018 Вечерняя Казань
В результате происшествия погиб 56-летний мужчина В Казани на улице Адоратского вчера в 17.40 житель Набережных Челнов сбил насмерть пешехода.
18.12.2018 Челнинские Известия
вахит-манасыпов - Республика Татарстан   Известному татарскому писателю, выпускнику Литературного института имени Максима Горького Вахиту Манасыпову в эти дни исполнилось бы 90 лет.
18.12.2018 Республика Татарстан
Организаторы гастролей рассказали «КП» о закулисье шоу-бизнеса - тайны звезд от промоутеров Игорь ПОЛЯКОВ Российские звезды часто жалуются на проделки концертных промоутеров: то тут обманули, то там обокрали.
16.12.2018 Комсомольская правда Казань
По итогам финала конкурса для женщин с ограниченными возможностями здоровья отличилась челнинка Ильмира Газизуллина   Как ранее сообщали «Челнинские известия», Ильмира страдает ДЦП.
17.12.2018 Челнинские Известия
    В Чусовом Пермского края завершились соревнования второго этапа Кубка России, по итогам которого сборная Татарстана ещё более упрочила лидерство в общем зачёте.
17.12.2018 Республика Татарстан
На 81-м году жизни безвременно скончалась Никольская Л.Д. - Минздрав РТ После продолжительной болезни на 81- ом году жизни безвременно скончалась Никольская Любовь Дмитриевна – основоположник наркологической службы Республики Татарстан, «Отличник здравоохранения СССР», «Заслуженный врач РТ».
18.12.2018 Минздрав РТ
фссп - Республика Татарстан     В 2018 году судебные приставы Татарстана, за счёт взыскания исполнительского сбора, пополнили федеральный бюджет на 315 млн рублей, сообщает пресс-служба УФССП России по РТ.
18.12.2018 Республика Татарстан
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан  рекомендует чистопольцам (юридическим и физическим лицам) подключиться к электронной рассылке постановлен
18.12.2018 Чистопольский район