Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан

Фото: ks.tatarstan.ru

20 июня 2018 года в 10.00 в зале судебных заседаний Конституционного суда Республики Татарстан состоится провозглашение итогового решения по делу о проверке конституционности подпункта 14 пункта 1 статьи 7 и статьи 75 Устава Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Макуловского Совета местного самоуправления от 30 июня 2005 года № 7, абзаца первого пункта 3.7.1 и пункта 3.7.2 Правил благоустройства территории Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2015 года № 6-35, а также названных Устава и Правил в целом в связи с жалобой гражданки В.М. Омаровой.

Вход в здание Конституционного суда Республики Татарстан (г. Казань, ул. Пушкина, д. 66/33) свободный, при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

История вопроса

Гражданка В.М. Омарова является собственником жилого дома в с. Русское Макулово Верхнеуслонского района Республики Татарстан. На территории поселения деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАвтоТрейд» (далее — ООО «ЭкоАвтоТрейд»). В июне 2015 года ей впервые был выставлен счет-фактура на оплату услуги по сбору, вывозу, утилизации ТБО. Считая выставление счета незаконным, она обратилась в Исполнительный комитет Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, который в своем ответе сообщил о необходимости внесения платы за указанную услугу.

После неоднократного выставления счетов в газете «Волжская новь» ООО «ЭкоАвтоТрейд» опубликовало договор на оказание услуги по вывозу и размещению ТБО в качестве публичной оферты. Заявительница обратилась в ООО «ЭкоАвтоТрейд» с требованием о прекращении действий по начислению и взиманию с нее платы по этой услуге, ссылаясь на то, что договор с ним она не заключала и не пользуется указанной услугой, однако ее требования были проигнорированы.

Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан, в удовлетворении исковых требований гражданке В.М. Омаровой было отказано. Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции Верховного суда Республики Татарстан также было отказано.

Позиция заявителя

Гражданка В.М. Омарова считает, что установленная абзацем первым пункта 3.7.1 Правил обязательность заключения всеми физическими лицами договоров с организациями, осуществляющими деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, для вывоза ТБО и строительного мусора нарушает принцип свободы договора, установленный положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой граждане свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как отмечает заявительница, обязанность заключить договор может устанавливаться только на уровне федерального закона. В свою очередь часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственника жилого дома заключать договор лишь с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации была введена Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ и вступила в силу с 1 января 2016 года.

По мнению заявительницы, предусмотренная в обжалуемой норме организация, осуществляющая деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не может считаться региональным оператором и тем самым установленное данной нормой требование об обязательном заключении договора с этой организацией является незаконным.

Гражданка В.М. Омарова отмечает, что абзац первый пункта 3.7.1 Правил находится в системной взаимосвязи с пунктом 3.7.2 Правил, возлагающим организацию сбора, вывоза ТБО на территории поселения на Исполнительный комитет Макуловского сельского поселения, и подпунктом 14 пункта 1 статьи 7 Устава, относящим организацию сбора и вывоза ТБО к вопросам местного значения Макуловского сельского поселения. При этом она указывает, что Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, если ранее к вопросам местного значения поселения была отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (так же как и в оспариваемых нормах Устава и Правил), то в настоящее время к таким вопросам относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данное изменение вступило в силу с 1 января 2016 года, и оно, по мнению заявительницы, существенно меняет объем полномочий органов местного самоуправления. Однако на сегодняшний день в Устав и Правила необходимые изменения не внесены.

Таким образом, гражданка В.М. Омарова полагает, что подпункт 14 пункта 1 статьи 7 Устава, абзац первый пункта 3.7.1 и пункт 3.7.2 Правил нарушают ее конституционное право частной собственности, а также не согласуются с конституционным принципом формального равенства.

Заявительница также обращает внимание на то, что ни Устав, ни Правила не были опубликованы на татарском языке, что нарушает конституционный принцип равноправия татарского и русского языков, как государственных языков Республики Татарстан, а также общеправовые и конституционные принципы равенства и справедливости. Она полагает, что указанные нарушения обусловлены тем, что статья 75 Устава, устанавливая порядок опубликования, обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов Макуловского сельского поселения, не содержит указания на необходимость опубликования муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на обоих государственных языках Республики Татарстан.

Кроме того, гражданка В.М. Омарова отмечает, что Устав на официальном сайте муниципального образования размещен без решения, которым он утвержден. Впоследствии решениями Совета Макуловского сельского поселения изменения вносились в Устав без указания на то, что он утвержден каким-либо решением с конкретными реквизитами. В этой связи, по ее мнению, Устав в целом по порядку принятия и опубликования нарушает ее конституционные права, поскольку он опубликован официально без решения с соответствующими реквизитами, которым он утвержден.

 






Последние новости Татарстана по теме:
Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан

- Казань
13 июня 2018 года состоялось заседание Конституционного суда Республики Татарстан по делу о проверке конституционности подпункта 14 пункта 1 статьи 7 и статьи 75 Устава Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского м
16:40 13.06.2018 Конституционный суд
Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан - Конституционный суд
Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан - Казань
20 июня 2018 года в 10.
16:40 13.06.2018 Конституционный суд
 
По теме
Заседание Государственного Совета РТ пятого созыва - Конституционный суд Сегодня состоялось 39-е заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва, в котором приняли участие Председатель и судьи Конституционного суда Республики Татарстан.
21.06.2018
Очередной прием граждан по оказанию бесплатной юридической помощи - Конституционный суд 5 июня 2018 года в рамках сотрудничества между Конституционным судом Республики Татарстан и Главным федеральным инспектором по Республике Татарстан — Руководителем Приемной Президента Российской Федерации в Республике Та
05.06.2018
 
В Казани и на территории отдельных сельских поселений Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов с 9 июня по 7 июля 2018 года вводится особый противопожарный режим - МЧС РТ Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 417 от 2 июня 2018 года «Об установлении на территории отдельных сельских поселений Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан,
05.06.2018
Завтра, 21 ноября в столице Татарстана прогнозируется ухудшение погоды. Предстоящей ночью температура воздуха составит от 3 до 5 градусов холода, будет облачно, местами пройдет снег.
20.11.2018
 
В Челнах завтра снова ожидается снегопад В Набережных Челнах завтра утром и днем метеорологи прогнозируют -4 градуса, вечером -3 градуса.
20.11.2018
Завтра, 21 ноября в столице Татарстана прогнозируется ухудшение погоды. Предстоящей ночью температура воздуха составит от 3 до 5 градусов холода, будет облачно, местами пройдет снег.
20.11.2018 YaKazanec.Com
Активисты ОНФ в Татарстане выявили строительство несанкционированного ... - ОНФ в Татарстане Активисты Общероссийского народного фронта заинтересовались засыпкой строительными отходами реки Шильна в Тукаевском муниципальном районе Татарстана.
19.11.2018 ОНФ в Татарстане
Об исследовании саженцев плодовых культур - ФГБУ Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория Выращивание деревьев дело не из лёгких, особенно, если эти деревья плодовые и будут расти в вашем саду не только для красоты, но и ради получения обильного урожая.
20.11.2018 ФГБУ Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория
    Орланы­-белохвосты, пожалуй, самый наблюдаемый вид птиц в нашей республике, занесённый в «Красную книгу РТ».
19.11.2018 Республика Татарстан
Реализацию пилотного проекта по раздельному сбору мусора и дальнейшие шаги по внедрению этой практики в Казани обсудили на совещании в исполкоме города.
16.11.2018 Казанские ведомости
Камской транспортной прокуратурой контролируется ситуация с соблюдением прав пассажиров задержанного авиарейса из аэропорта Бегишево в Дубай - Транспортная прокуратура Камской транспортной прокуратурой контролируется ситуация с соблюдением прав пассажиров задержанного авиарейса из аэропорта Бегишево в Дубай.
20.11.2018 Транспортная прокуратура
    Какую сумму получит Татарстан на развитие моногородов, где в Казани отпразднуют День матери и какой приговор вынесен банде из 90-х — это и многое другое в нашей традиционной подборке дня.
20.11.2018 Республика Татарстан
    С начала 90-х годов группировка «Казаевские», входившая в организованное преступное сообщество «Юдино», держала под криминальным контролем ряд магазинов и кафе как в посёлке Юдино Кировского района Казани,
20.11.2018 Республика Татарстан
авиша "Дядя Ваня" - Республика Татарстан     В Казани завершился первый Качаловский фестиваль, последним аккордом в шестинедельном культурном марафоне стал спектакль московского государственного академического театра им.
20.11.2018 Республика Татарстан
19 ноября знаменитый спектакль художественного руководителя Вахтанговского театра Римаса Туминаса «Дядя Ваня» с Сергеем Маковецким в главной роли завершил первый Качаловский фестиваль,
20.11.2018 Элита Татарстана
В Казани завершился Качаловский театральный фестиваль     Первый Качаловский театральный фестиваль, которого самые преданные зрители ждали больше двадцати лет, завершился.
20.11.2018 Республика Татарстан
Музыкант страдал алкоголизмом, но за годы успешной карьеры успел приобрести недвижимость, которая может достаться не 16-летней Агнии Юлия СТЕПАНОВА В субботу, 17 ноября стало известно о том,
19.11.2018 Комсомольская правда Казань
Руководитель рентгенодиагностического отделения РКБ Нагорных Б.П. победитель Международной регаты и Чемпионата мира по Академической гребле - Республиканская клиническая больница   Руководитель рентгенодиагностического отделения Республиканской клинической больницы Минздрава РТ Нагорных Борис Петрович стал победителем ряда Международных регат по Академической гребле в России и в Европе.
20.11.2018 Республиканская клиническая больница
АЛЕКСЕЙ ПОТАПОВ: «МЫ УДАЧНО ЗАБИЛИ, И СОПЕРНИКУ ПРИШЛОСЬ ЕХАТЬ В АТАКУ» - ХК Ак Барс Нападающий «Ак Барса» Алексей Потапов после гостевой победы над «Трактором» (3:0) отметил, что красивого хоккея изначально не предвиделось, и прокомментировал момент со своей заброшенной шайбой.
20.11.2018 ХК Ак Барс
Сегодня вечером на стокгольмской «Френдс-арене» сборные Швеции и России определят победителя группы 2 дивизиона «В» Лиги наций УЕФА.
20.11.2018 Казанские ведомости
Чебоксарцы и челнинцы к этим играм подошли с продолжительной серией победных играх, которые позволили обеим командам выползти из низов турнирной таблицы и расположиться на 3-4 места с комфортным набором очков,
20.11.2018 Вечерние Челны
С 22 по 24 ноября в Казани на базе Центра гимнастики (ул.Сыртлановой, 6) пройдут чемпионат и первенство Республики Татарстан по художественной гимнастике в индивидуальной программе.
20.11.2018 Элита Татарстана
ЦИК Татарстана назвал ложной информацию о попытке вброса бюллетеней в ходе референдума - ИА Татар-информ Фото: Михаил Захаров/архив, izbirkom.tatarstan.ru По информации Центральной избирательной комиссии Татарстана, иллюстрирующее сообщение о вбросах фото не имеет никакого отношения к референдуму.
18.11.2018 ИА Татар-информ
полиция - Республика Татарстан     Какую сумму получит Татарстан на развитие моногородов, где в Казани отпразднуют День матери и какой приговор вынесен банде из 90-х — это и многое другое в нашей традиционной подборке дня.
20.11.2018 Республика Татарстан
Сообщаем, где именно В связи с проведением ремонтных работ 22 ноября отключат следующие светофоры:    - с 5.00 до 07.00 светофор на Орловском кольце;
20.11.2018 Челнинские Известия