15 ноября 2018 года, в четверг, в 10 часов Конституционный суд Республики Татарстан в открытом заседании рассмотрит дело о проверке конституционности пункта 4 раздела I и пункта 7 раздела II Порядка принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 6 сентября 2012 года № 6250 (далее — Порядок).
Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан О.Н. Меркурьевой и Л.В. Рагимовой.
Справка
Согласно пункту 4 раздела I Порядка предоставление гражданам бесплатного земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества производится в порядке очередности не позднее одного года с даты их включения в списки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 раздела II данного Порядка.
Пункт 7 раздела II Порядка устанавливает, что при отказе заявителя от участия в процедуре выбора земельного участка или при его отказе от земельного участка в процессе процедуры выбора земельного участка либо при неприбытии заявителя для участия в процедуре выбора земельного участка по неуважительной причине заявлению присваивается статус «Отказ заявителя». Отказ заявителя от участия в процедуре выбора земельного участка или его отказ от выбора земельного участка в процессе процедуры выбора земельного участка либо неприбытие заявителя для участия в процедуре выбора земельного участка по неуважительной причине оформляется актом (приложения № 2 и 3) и протоколом комиссии.
История вопроса
Как следует из жалоб и приложенных к ним копий документов, граждане О.Н. Меркурьева и Л.В. Рагимова имеют троих детей и в соответствии с земельным законодательством обладают правом на предоставление им земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. И гражданка О.Н. Меркурьева, и гражданка Л.В. Рагимова подали заявление для реализации этого права и были внесены в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства. Между тем земельные участки семьям заявителей не были предоставлены, несмотря на то, что в соответствии с Земельным кодексом Республики Татарстан земельный участок должен быть передан в порядке очередности не позднее одного года с даты включения в списки.
Позиция заявителей
По утверждению заявителей, Земельный кодекс Республики Татарстан предусматривает в качестве единственно возможного отступления от предоставления гражданам земельных участков в порядке очередности не позднее одного года с даты включения в списки их троекратный отказ от выбора земельного участка либо троекратную неявку на процедуру выбора земельного участка. Оспариваемые же положения пункта 4 раздела I и пункта 7 раздела II Порядка устанавливают в качестве возможного отступления от предоставления гражданам земельных участков в порядке очередности не позднее одного года с даты включения в списки их однократный отказ от выбора земельного участка либо однократную неявку на процедуру выбора земельного участка.
По мнению граждан О.Н. Меркурьевой и Л.В. Рагимовой, оспариваемые нормы фактически вынуждают согласиться на земельный участок на первом же предложенном выборе, поскольку отказ сразу повлечет освобождение органа местного самоуправления от публично-правового обязательства по предоставлению земельного участка в течение одного года. На основании изложенного заявители просят Конституционный суд Республики Татарстан признать положения пункта 4 раздела I и пункта 7 раздела II Порядка принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 6 сентября 2012 года № 6250, не соответствующими статьям 24 (часть вторая), 28 (части первая и вторая), 29 (часть первая) и 38 (части первая и третья) Конституции Республики Татарстан.
Судья-докладчик — Шакараев Артур Рафаэлевич.
Председательствующий в заседании — Председатель Конституционного суда Республики Татарстан Хуснутдинов Фархат Гусманович.