«Цель – привести исполнительную вертикаль в Грузии к покорности»

«Я  вижу попытку со  стороны США приструнить грузинское руководство, которое в  последнее время занимает прагматичную позицию и  пытается отстраивать отношения, экономические прежде всего, с  Российской Федерацией»,  — комментирует эксперт «БИЗНЕС Online» события в  Грузии. Два дня подряд в  Тбилиси мощные протесты. Участники акции прорываются в  парламент из-за нашумевшего закона об  иноагентах, а  полиция остужает их  пыл водометами и  слезоточивым газом. Прозападная оппозиция считает закон прокремлевским и  не  собирается уходить с  улиц, авторы инициативы уверяют, что просто списали американский документ, а  Москва пока молчит. Детали  — в  материале «БИЗНЕС Online».

Утром в  четверг правящая партия Грузии на  фоне массовых протестов отозвала нашумевший законопроект об  иностранных агентах. «Машина лжи» смогла представить инициативу в  негативном ключе и  ввела в  заблуждение определенную часть общества, говорится в  совместном заявлении партии «Грузинская мечта» и  инициатора документа  — местного общественного движения «Сила народа». Политики подчеркнули, что радикалы сумели вовлечь в  незаконные действия молодежь, и  поблагодарили за  «героизм» правоохранительные органы. «Законопроекту присвоили фальшивый ярлык „русского закона“, а  его принятие в  первом слушании представили как  то, что страна свернула с  европейского курса… Мы  приняли решение, безусловно, без каких-то оговорок отозвать поддержанный нами законопроект»,  — заявили авторы инициативы.

Впрочем, судя по  тексту заявления, правящая партия не  отказалась от  идеи совсем и  планирует в  дальнейшем, когда «эмоциональный фон спадет», провести встречи с  населением. «Мы  лучше объясним общественности, чему служил законопроект и  почему было важно обеспечить прозрачность иностранного влияния в  нашей стране»,  — заявили авторы инициативы. И  подчеркнули, что Грузия «продолжит достойно двигаться в  направлении Европы». Так что на  данный момент неясно, отказались  ли от  законопроекта насовсем или отложили в  долгий ящик.  Представитель оппозиционной партии «Гирчи  — больше свободы» Цотнэ Коберидзе   пообещал , что сегодня протест продолжится  — нужно четкое объяснение, как будет отозван законопроект. 

Непросто все и  с  самим законопроектом. Две инициативы  — «О  прозрачности иностранного влияния» и  «О  регистрации иностранных агентов»  — в  середине февраля внесла в  парламент Грузии фракция «Сила народа». Общественное движение, позже ставшее фракцией, появилось в  августе 2022 года. Его создали несколько депутатов «Грузинской мечты», которые вышли из  партии. «Главной целью движения „Сила народа“ будет оснащение общества правдой для защиты национальных интересов Грузии»,  — заявили общественники. А  в  декабре 2022 года пообещали «навести порядок» в  работе грузинских СМИ и  некоммерческих организаций. В  прессе «Силу народа» представляют как антизападный проект и  крыло правящей партии. Как отмечает издание «Новости-Грузия», властям Грузии несколько раз приходилось реагировать на  встревоженные заявления госдепартамента США после выступлений «Силы народа». Основателя «Грузинской мечты», миллиардера Бидзину Иванишвили прозападная оппозиция обвиняет в  попытке усидеть на  двух стульях.

Несмотря на  опасный «шлейф», правящая партия поддержала инициативы. «По  существу то, что представлено в  законопроекте, относится к  прозрачности <…> соответствующих организаций. В  прозрачности никто не  сможет увидеть проблему, даже если захочет ее  увидеть»,  — заявил в  феврале лидер парламентского большинства, председатель «Грузинской мечты  — Демократическая Грузия» Ираклий Кобахидзе . При этом подчеркнул, что детали еще предстоит обсудить. Много времени это не  заняло, и  уже 7  марта парламент страны принял инициативу в  первом чтении. После этого протесты, которые начинались с  публичной критики, акций журналистов и  драк в  парламенте, резко перешли в  горячую фазу.

В  парламенте рассматривалось две инициативы. Законопроект «О  прозрачности иностранного влияния» предусматривает, что СМИ и  некоммерческие организации, у  которых более 20% годового дохода составляют зарубежное финансирование, получают статус агентов  иностранного влияния. При этом правило не  касается спортивных федераций и  организаций, которые основали административные органы. Организации будут обязаны зарегистрироваться как агенты и  ежегодно подавать финансовую декларацию. В  случае нарушения  — штраф в  размере 25  тыс. лари (примерно $9,5  тыс.). Этот документ парламент Грузии и  одобрил 7  марта.

Вторая инициатива «О  регистрации иностранных агентов» предполагает, что любое физическое и  юридическое лицо с  иностранным финансированием обязано зарегистрироваться в  качестве «иностранного агента». Исключение сделано для дипломатов, консулов и  сотрудников дипломатической службы, а  также должностных лиц иностранного государства. За  неисполнение  — штраф либо лишение свободы на  срок до  5  лет. Движение «Сила народа» утверждало, что этот документ  — копия, перевод американского закона FARA, принятого в  1938 году (требует, чтобы организации, представляющие интересы иностранных держав в  «политическом или квазиполитическом качестве», раскрывали свои отношения с  зарубежными властями и  данные о  соответствующей деятельности и  финансах). Впрочем, у  госдепа США другое мнение : законопроект основан не  на  американском, а  на  российском и  венгерском законодательстве. Американским властям нечего сказать, и  поэтому им  приходится лгать, резко реагировал Кобахидзе.

Таким образом, первую инициативу разработала сама «Сила народа», а  вторая  — это копия FARA, как утверждают авторы. По  некоторым данным, копия неполная . Прозападную оппозицию не  устраивают оба документа, а  главная претензия  — они мешают вступлению Грузии в  ЕС. В  июне 2022 года Еврокомиссия одобрила заявки Украины и  Молдовы на  предоставление статуса кандидата в  члены ЕС, а  вот Тбилиси отказала и  рекомендовала выполнить 12 условий. Стремление к  интеграции в  ЕС  и  НАТО обозначено как обязанность органов власти в  конституции Грузии.

Сразу после принятия в  первом чтении посольство США объявило «черный день для грузинской демократии», а  сам закон назвало «вдохновленным Кремлем» и  несовместимым с  интеграцией. В  Госдепартаменте США вскоре пригрозили санкциями за  «подавление прав человека», а  главный дипломат ЕС  Жозеп Боррель прямо заявил , что принятие закона  — плохое развитие событий для Грузии. Накануне протестующих в  Грузии поддержал президент Украины Владимир Зеленский и  пожелал стране «демократического успеха». Высказался даже бывший футболист «Рубина», а  ныне игрок итальянского «Наполи» Хвича Кварацхелия . «Будущее Грузии  — в  Европе»,  — написал грузинский футболист в  соцсетях.

7  марта, когда парламент Грузии превратился в  осаждаемую крепость, а  на  улицах Тбилиси начались стычки с  полицией, президент Грузии Саломе Зурабишвили пообещала наложить вето на  закон. Но  протестующих это не  успокоило. 8  марта (официальных выходной день в  Грузии) митинг стал более массовым, а  на  проспекте Руставели собралось несколько десятков тысяч людей. Толпа окружила здание парламента и  пыталась пробиться во  двор с  требованиями не  только отменить «российский закон», но  и  освободить задержанных протестующих. В  итоге правоохранители разогнали протестующих с  применением слезоточивого газа. По  последним официальным данным , за  два дня протеста задержано 133 человека, пострадали 10 сотрудников МВД.

На  фоне протестов на  известном КПП в  Верхнем Ларсе скопилась пробка, но  уже в  обратном направлении, отмечал телеграм-канал Mash. «Ой, верхнеларсовцы назад бегут! Опять там пробки, теперь в  другую сторону. Нет у  вас Родины, нет вам изгнания»,  — съязвила главный редактор RT  Маргарита Симоньян . В  то  же время RTVI со  ссылкой на  местного жителя сообщил , что пробки у  КПП возникают регулярно из-за нестабильной работы пропускного пункта. Так, 5  марта пункт якобы был закрыт из-за плохой погоды и  угрозы схода лавин.  Комментариев от  Кремля по  поводу последних событий в  Грузии пока не  было. 

Последние новости из  Грузии утром в  четверг активно комментируют российские политические телеграм-каналы. «Протесты в  Грузии слегка смахивают на  самострел и  адресованы в  первую очередь Кремлю: смотрите, мол, как бывает,  — пишет „Образ будущего“. —  Как-то так совпало, что грузинские парламентарии внесли этот взрывоопасный законопроект сразу после визита министра обороны Грузии [Джуаншера] Бурчуладзе в  Вашингтон. К  уже отозванному законопроекту раздора „об  иноагентах“ сразу прицепили клеймо „русский“ и  красиво с  ним расправились. Станет чуть теплее, такие  же демонстрации возможностей пройдут в  Армении, а  там глядишь и  в  Киргизии. Казахстан свой ход уже делал, сейчас пропустит. Инструменты управления улицей требуют постоянного тренинга и  поддержания формы».

Дело в  том, что в  Грузии  второй год подряд на  фоне текущей ситуации в  мировой экономике двузначный рост ВВП, отмечает политолог Константин Калачев в  своем канале «Калачев-пост». «Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили говорил, что причиной такого экономического чуда стала „правильная позиция“ страны,  — пишет автор. —  То  есть, Грузия, с  одной стороны, не  поддержала введение антироссийских санкций, а  с  другой  — обещает не  способствовать обходу санкций тех стран, которые их  ввели. Плюс вклад в  экономику и  финансы российских мигрантов. Люди привезли деньги, люди открывают новые бизнесы». Одновременно, констатирует Калачев, в  Грузии не  так все хорошо с  евроинтеграцией, хотя большинство грузин за  европейский путь развития независимо от  партийных пристрастий. «И  тут вдруг этот законопроект об  „иноагентах“. Для протеста нужны триггеры и  лидеры. Триггер появился,  — продолжает „Калачев-пост“. —  Лидеры есть, хотя тут не  все однозначно. Оппозиция в  Грузии никак не  перережет пуповину, связывающую ее  в  глазах большинства с  [экс-президентом Грузии Михаилом] Саакашвили. А  к  Саакашвили большинство настроено негативно. Если быть точным, негатив вызывает поздний Саакашвили».

Политолог Сергей Марков у  себя в  «Логике Маркова» гораздо более радикален в  отношении грузинских оппозиционеров. «Запад хочет сделать из  Грузии кавказскую Украину»,  — предрекая в  этом случае войну с  Россией и  тысячи убитых. «Чтобы этого не  допустить, правительство Грузии должно вести себя не  как Янукович, а  жестко разогнать ту  толпу радикалов, которые сейчас бесчинствуют в  Тбилиси»,  — уверен Марков.

Канал «Мышь в  овощном» также находит западный след в  последних событиях в  Тбилиси. Авторы задаются вопросом: зачем все это местной власти, которая не  скрывает прозападной ориентации? «Возможно, что дело в  их  желании самим решать, как именно Грузия будет двигаться по  пути в  будущее, не  передавая это на  аутсорсинг,  — пишут авторы канала. —  Это, с  одной стороны, понятно, а  с  другой  — крайне наивно. На  Западе нет места для суверенной Грузии, там свои планы и  на  эту территорию, и  на  населяющих ее  людей».

По  просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали события в  Грузии и  рассказали, есть  ли в  них «российский след».

Алексей Мухин   — генеральный директор Центра политической информации:

—  Я  не  вижу здесь цветной революции, если честно. Я  вижу попытку со  стороны США приструнить грузинское руководство, которое в  последнее время занимает прагматичную позицию и  пытается отстраивать отношения, экономические прежде всего, с  Российской Федерацией, выводя экономику Грузии из  состояния коллапса. Это, безусловно, противоречит основным трендам, которые заданы на  постсоветском пространстве в  отношении тех стран, которые США считает своими вассалами. Собственно, именно это и  приводит периодически приводит (это ведь не  первый и  наверняка не  последний инцидент) к  так называемым народным волнениям. В  которых отчетливо ощущается привкус внешней организации.

Я  не  думаю, что их  ( волнений   — прим. ред. ) целью стоит госпереворот в  Грузии. Цель  — привести к  покорности исполнительную вертикаль в  Грузии. Тем более, что здесь ситуация облегчается следующим. Президент Грузии Саломе Зурабишвили явно фактически исполняет функции иностранного агента и  призывает делать то, что любое другое государство посчитало  бы государственной изменой.

Жду  ли я  ужесточения политики в  отношении России, россиян в  Грузии на  фоне последних событий? Скорее всего, Грузия совершит несколько ритуальных шагов в  этом направлении. Но  может и  не  совершить  их. Все зависит от  пассионарности нынешнего руководства Грузии. За  исключением президента. Потому что с  президентом уже все ясно.

Семен Багдасаров   — эксперт Центра аналитических исследований, директор центра изучения стран Ближнего Востока и  Центральной Азии:

—  Идет борьба за  власть. Нынешнее руководство Грузии старается не  вмешиваться активно в  конфликт на  Украине, ведет себя более-менее нормально. Наверное, многих это не  устраивает, им  хотелось  бы привести к  власти оппозицию  — сторонников Саакашвили, который занял  бы более радикальную позицию.

Со  стороны нынешнего правительства  вряд  ли будет ужесточение политики в  отношении России и  живущих там россиян, пока оно не  будет сменено. И  хотя там не  очень благоприятная ситуация. Антироссийские настроения достаточно сильны, но  само правительство ведет себя достаточно корректно.

Алексей Мартынов   — политолог, международный эксперт, директор Международного института новейших государств:

—  В  Тбилиси давно нет никаких российских следов. Даже если  бы нам хотелось их  там иметь. К  сожалению или к  счастью, в  Грузии никаких российских следов, кроме некоторого количества релокантов. Что касается того, что законопроект отозван, там, знаете, такая интересная формулировка. Насколько я  понимаю, от  идеи принятия подобного закона правящая партия не  отказывается. Там формулировка такая, что они откладывают второе и  третье слушание и  хотят провести широкое общественное обсуждение. И  я  предполагаю, что они этот закон примут и  дожмут. 

Дело в  том, что на  сегодняшний день в  маленькой Грузии историй, связанных с  финансированием разнообразной деструктивной деятельности так называемой оппозиции, очень много. И  понятно, что власть хочет это регламентировать и  каким-то образом обезопасить себя от  такого постоянного давления. За  основу они взяли американский закон FARA об  иностранных агентах. Кстати сказать, в  процессе подготовки и  обсуждения этого законопроекта в  первом чтении грузинские парламентарии массу пунктов этого закона, особенно в  части репрессий, смягчили. Приблизительно как в  России. 

Насколько я  понимаю и  могу оценивать эту историю, конечно, на  Западе критически недовольны такой подчеркнуто нейтральной позиции Грузии по  отношению к  сегодняшней всей этой русофобской кампании. На  Западе и  среди разнообразных лимитрофов. 

Я  не  думаю, что будет жестче политика в  отношении России. Этим может заниматься только правящая партия, правящая коалиция. А  ей  это не  нужно. Более того, вся эта история, которую мы  видим, как раз и  направлена на  то, чтобы продемонстрировать недовольство той самой нейтральной, взвешенной политикой сегодняшнего грузинского руководства по  отношению к  этой русофобской вакханалии к  России, к  российским гражданам. А  то, что использовали как триггер именно этот законопроект… Не  было  бы его  — было  бы что-то еще.