Обогреем с надежностью в 0,03%: спасут ли Нижнекамск от коммунальной катастрофы этой зимой?

«Нет у  нас планов по  инвестициям. При нынешних тарифах у  ЖКХ в  России вообще нет будущего!»  — заявил «БИЗНЕС Online» бенефициар нижнекамского водоканала Валерий Самилов. Несмотря на  убыточность и  огромные долги перед структурами СИБУРа, он  не  собирается сдавать коммунальный бизнес в  Нижнекамске. Тепловые сети АО «ВКиЭХ» в  счет долгов уже передают в  собственность компании «Татэнерго», которая надеется войти в  новую республиканскую программу и  получить, по  нашим данным, около 600  млн рублей от  СИНХа. Как раз сегодня мэр Муллин будет осматривать ход ремонта труб. О том, в чем причины коммунального кризиса в  столице нефтехимии, сколько стоит выход из  него и  почему дитя вообще оказалось без глаза, — в  материале «БИЗНЕС Online».

По всему Татарстану в эти дни завершаются опрессовки, и через пару недель в дома станут подавать тепло. Тем временем в Нижнекамске в экстренном порядке чинят самые обветшавшие трубы. В этом городе — самое пекло коммунальных проблем в Татарстане.

«0,03 процента надежности — звучит, как будто сети в Нижнекамске вообще дырявые!» — сокрушался в конце июля председатель госкомитета РТ по тарифам Александр Груничев.

«До 0,87 процента — это надежные системы, все что ниже, уже ненадежные. Ниже 0,5 процента — это уже ненадежные, а здесь 0,03 процента, ну я не знаю. Полный износ!» — констатировал на том же совещании замгендиректора «Татэнерго» по стратегическому развитию Рим Галиахметов.

Износ сетей в столице нефтехимии РТ действительно достиг катастрофических 80 процентов. Это самый худший показатель среди городов Татарстана , подтвердили нам в КГЭУ. Для сравнения, в Казани этот показатель составляет 55%, в Набережных Челнах — 56%, Заинске — 54%.

Трубы в «подземном царстве» Нижнекамска и впрямь трухлявые — все покрытые ржавчиной, из них нескончаемым потоком хлещет вода — именно такое видео в своем Телеграм-канале выкладывал мэр города Рамиль Муллин в августе этого года. Как результат — частые отключения воды и тепла в городе. Только в марте этого года без тепла остались 16 жилых домов, два детских сада и школа — из-за аварии на центральном тепловом пункте (ЦТП). В октябре 2023-го порядка порядка 60 жилых домов оставались без тепла в квартирах из-за «нарушений на инженерных сетях». За год в городе произошло более 800 прорывов на сетях, в этом Нижнекамск — анти-рекордсмен в республике.

«Прошедшая зима показала, что система теплоснабжения Нижнекамска крайне ненадежна, когда мы столкнулись с частыми порывами, в морозы температура на первых этажах домов опускалась до 18 градусов», — признавался на совещании в госкомитете РТ по тарифам руководитель исполкома Нижнекамского района Роман Булатов . Увеличить давление в сетях при этом местные коммунальщики тоже не могли, так как в этом случае возникали новые порывы в сетях.

Все идет к тому, что Нижнекамск в этом году не сможет получить паспорт готовности к отопительному сезону. Само по себе это не мешает подавать тепло в дома горожан, но это, как минимум, репутационное пятно для Татарстана. За надежность теплоснабжения руководство региона отвечает перед минэнергетики России. В случае неудовлетворительных показателей субъект могут лишить соответствующего финансирования, возможности участвовать в госпрограммах. Ну, а если зимой произойдут ЧП, все эти документы пригодятся при разборе полетов.

Авансом ставить визу о готовности системы теплоснабжения к зиме инспекторы Ростехнадзора и чиновники не будут, говорят наши собеседники. У всех еще живы в памяти кадры из «замерзающего» Подольска этой зимой, в новогодние праздники там без тепла осталось 179 домов, где живут 20 тыс. человек. В итоге был задержан и отправлен под арест замглавы города Роман Рязанцев , который поставил подпись под актом проверки готовности городского округа к отопительному сезону. Благодаря нему паспорт готовности получила и котельная на Климовском патронном заводе, на котором и произошла авария 4 января.

Понятно, что не в одном Нижнекамске проблемы с коммунальными сетями. Эта тема горячо обсуждалась на январской коллегии минстроя РТ. «Мы с завистью смотрим, как сегодня деньги идут на дороги», — признавался гендиректор АО «Татэнерго» Раузил Хазиев , рассказывая, что в крупных городах Татарстана износ теплосетей превысил планку в 50%. Тогда же стало известно, что на латание дыр в коммунальных сетях республики надо где-то найти 200–300 миллиардов. В Татарстане из 26,5 тыс. км коммунальных сетей в замене нуждаются 8,5 тыс. км — это 32%. Ежегодно в республике меняется не более 1% сетей при норме в 4-5%. Казалось бы, все в одинаково удручающей ситуации. Но именно Нижнекамск выделяют как отдельный и самый показательный кейс.

Начало отопительного сезона начинается со снижением среднесуточной уличной температуры до +8 градусов на протяжении 5 суток. В первую очередь периодическое протапливание начинается в школах, садиках, медицинских учреждениях, а затем в многоквартирных домах. В последнюю очередь отопление включают в промышленных помещениях. В прошлом году тепло в квартиры жителей Нижнекамска начало поступать 15 сентября.

«Вы докладываете: все в порядке. Но когда нет отопления в минус 30 — это чревато», — распекал Муллин главу местного водоканала (ООО «ВК и ЭХ») Ильдара Нуртдинова в декабре прошлого года. Вот и на совещании в кабмине в мае этого года раис РТ Рустам Минниханов поручил отдельно проработать вопрос с теплоснабжением в столице нефтехимии. «Все время мы откладываем. В этом году надо принять решение, независимо от позиции кого-либо. И прокуратура нам давала сигнал по Нижнекамску. Эта тема очень серьезная», — настаивал раис.

В Нижнекамске большой объем сетей был построен в короткое время, в период ударной советской застройки, поэтому город столкнулся с одномоментным сверхнормативным устареванием, пояснил «БИЗНЕС Online» руководитель исполкома Нижнекамского района Булатов. «Вообще проблема системная. В 90-е годы рост тарифа политически сдерживался. Предприятиям хватало средств только на зарплаты для удержание персонала и оплату ресурсов. Все это сказывалось на необходимом объеме ремонта. Кроме того, длительное время не было именно государственной поддержки в рамках ремонта», — добавил он.

Тезис понятный. Но при этом Набережные Челны ведь тоже строились быстрыми темпами, почему же там уровень износа «всего» 56% (тоже достаточно много, но не так катастрофично)? Наши собеседники единогласно сходятся во мнении, что к коллапсу в Нижнекамске привело то, что сети теплоснабжения оказались в руках разных собственников.

Например, источники теплоснабжения — ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 — принадлежат ТГК-16 и «Татнефти», соответственно, они находятся в промзоне (предприятия потребляют более 90% тепла), до города от них — 10 километров. Магистральные трубопроводы принадлежат АО «Татэнерго», а внутриквартальные сети (от ЦТП до потребителей) — до недавнего времени принадлежали АО «Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство» (ВКиЭХ), бенефициаром которого является нижнекамский предприниматель Валерий Самилов. Как говорится, у семи нянек дитя без глаз. Для сравнения, в тех же Челнах собственник и ТЭЦ и тепловых сетей — «Татэнерго», в Заинске — аналогичная ситуация.

В СССР теплосетевое хозяйство в Нижнекамске было единым, потери в сетях считались на единицу Гкал отпуска тепла, а не на 10% потребления населением. При такой системе общие потери были ниже, чем в Челнах и Казани. Но потом ТЭЦ отошли разным собственникам, которые подняли тарифы на производство тепла. Огромные издержки по содержанию магистральных сетей легли на «Татэнерго», а платежи населения остались недостаточными. Если госкомпания еще находит ресурсы для того, чтобы поддерживать трубы в работоспособном состоянии, то «ВКиЭХ» традиционно только оправдывается низкими тарифами, которые якобы не позволяют им проводить ремонт сетей.

Главная проблема стала назревать именно в квартальных сетях — в местах порывов там настоящая труха. «Там ( в Нижнекамске — прим. ред. ) нужно сократить количество предприятий, задействованных в процессе поставки теплоэнергии. Должна быть одна организация, работающая с населением, чтобы не содержать несколько административно-управленческих персоналов и прочее», — рассказывал нам еще в июне заместитель председателя госкомитета РТ по тарифам (ГКРТТ) Сергей Павлов. «Это хорошо, когда у сетей один собственник. Ответственность закрепляется за одной компанией», — согласна с ним и проректор КГЭУ, доктор технических наук Ирина Ахметова .

27 июня этого года была, наконец, достигнута договоренность о передаче тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения АО «ВКиЭХ» в управление АО «Татэнерго» (ТЭ). В целом, по словам Галиахметова, им предстоит принять на баланс 665 км сетей и 95 ЦТП (центральных тепловых пунктов. По факту компания Самилова продает все это за долги — по данным разных источников, «ВКиЭХ» могла задолжать генкомпании от 200 до 500 млн рублей.

Юридически процесс еще не завершен, так как еще нужно получить разрешение ФАС России (ходатайство было подано 20 июля). Ожидаемая дата завершения сделки — 1 октября 2024 года, рассказали нам в пресс-службе ТЭ. «Цена сделки и ее параметры являются коммерческой тайной и до завершения сделки не может быть раскрыта. При этом накопленная АО „Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство“ задолженность рассматривается сторонами в качестве источника для оплаты сделки», — говорится в ответе на запрос издания.

Однако дожидаться окончания сделки стороны не стали — отступать некуда, на носу зима. «Татэнерго», насколько нам известно, засучив рукава, уже приступило к работе. Первым траншем в ускоренном порядке ТЭ уже выкупило участки, которые нужно срочно отремонтировать. Одновременно по заказу энергокомпании КГЭУ совместно с ИЦ «Энергопрогресс» («дочка» «Татэнерго») проводит комплексный анализ всей инфраструктуры ЖКХ в Нижнекамске. Специалисты определят «красные», «желтые» и «зеленые» зоны в системе, результат работы станет «дорожной картой» для ТЭ по тому, какие работы выполнить в первую очередь.

Всего в рамках подготовки к зиме компания планирует экстренно заменить порядка 12 км сетей теплоснабжения и 5 км сетей горячего теплоснабжения. Учитывая, что всего компании предстоит взять на баланс 665 км сетей, цифра ничтожная. «Подготовка к отопительному сезону — это наша приоритетная задача. Мы проводим обследование приобретаемых сетей и оборудования, выявили слабые места и составили план действий. Все это поможет подготовиться к предстоящему отопительному сезону и обеспечить теплом жителей города Нижнекамск», — оптимистично настроены в «Татэнерго».

Главный вопрос — откуда брать деньги на экстренное латание дыр? Когда тепловые сети еще были в руках «ВКиЭХ», планировалось получить финансирование от ВЭБ.РФ. Глава района Муллин поднимал этот вопрос на встрече раиса РТ Минниханова с председателем госкорпорации Игорем Шуваловым и просил 3,8 млрд рублей (на замену порядка 20% самых трухлявых сетей). Но сегодня, насколько дали понять источники «БИЗНЕС Online», этот вариант даже не рассматривается. Появились более перспективные возможности, например, участие в региональной программе, похожей по схеме финансирования на программу «Наш двор», в начале августа ее неожиданно (для многих) анонсировал Минниханов.

Пока параметры новой программы только прорабатываются, но, по нашим данным, есть принципиальное решение выделить «Татэнерго» 600-700 млн рублей из средств АО «Связьинвестнефтехим» (СИНХ), то есть акционера «Татэнерго». В СИНХе, как известно, концентрируются доходы от госпакетов акций ведущих татарстанских компаний. Что немаловажно, в отличие от схемы с ВЭБ.РФ, деньги от Валерия Сорокина придут, скорее всего, не заемные, а, так сказать, «даровые», в виде вклада акционера, так что расходы не лягут бременем на тариф для населения.

Понятно, что взносы от СИНХа не панацея. Все коммунальные беды Нижнекамска они не смогут решить. Изначально, как говорят собеседники, «Татэнерго» брало на себя балласт в виде дырявых сетей «ВКиЭХ» с условием, что в городе введут метод «альткотельной» , о котором мы уже подробно писали ранее. По подсчетам госкомитета РТ по тарифам, тариф за тепло у нижнекамцев при переходе вырастет на 52,4%. Но это произойдет не сразу. Энергетики предлагают плавный переход, растянутый на 15-20 лет. «Вопрос перехода города Нижнекамск в ценовые зоны теплоснабжения ( другое название „альткотельной“ — прим. ред. ) находится на обсуждении с руководством Республики Татарстан. При идеальном развитии событий уже в следующий отопительный сезон город может войти, будучи включенным в ценовую зону», — пояснили нам в компании.

Власти Нижнекамска поддерживают инициативу «Татэнерго» о переходе в ценовые зоны. Их привлекает то, что изначально определяются стабильные сценарные условия на длительный срок, а также перечень инвестиционных мероприятий. «У ресурсоснабжающей организации появляется возможность привлекать финансирование, поскольку есть стабильная программа. Для местной власти это хорошо тем, что компания берет на себя четкие обязательства, которые мы можем контролировать. Рост тарифа для населения тоже фиксируется, это не какой-то самовольный процесс. По нашей информации, даже Москва серьезно рассматривает вопрос о переходе на этот метод», — поделился с нами Булатов.

В Нижнекамске проблемы не только с сетями теплоснабжения. Трубы, которые подают населению холодную, а (в особенности) горячую воду, тоже не в лучшем состоянии. Дело в том, что вода, которая идет в систему теплоснабжения, предварительно проходит химическую подготовку, обессоливается и уже потом поступает в трубы, а вот обогащенная кислородом водопроводная вода «съедает» сети гораздо быстрее.

Чинить стремительно ветшающие трубы местные коммунальщики просто не успевают, опять же ссылаясь на недостаточность тарифов. Как нам пояснили в «Татэнерго», по законодательству плата за горячую воду выставляется, исходя из норматива расхода тепловой энергии на 1 куб. м горячей воды, что ниже фактического потребления тепловой энергии ориентировочно на 20%. «В связи с этим возникают высокие коммерческие потери (в связи с недовыставлением расхода тепловой энергии потребителям), которые не учитываются в тарифе», — указали в генерирующей компании и предложили выставлять населению расходы на горячую воду по фактическому потреблению.

Тариф на горячее водоснабжение — однокомпонентный. В центральных пунктах замешивается холодная вода и идет ее подогрев — так получается тариф на горячую воду. То есть тариф включает в себя стоимость 1 куб. м холодной воды и расходы на подогрев 1 куб. м холодной воды до температуры, соответствующей установленным требованиям. При этом расчет количества тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 куб. м холодной воды, определяется в соответствии с нормативами расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги. Ранее «Татэнерго» предлагало однократно повысить нормативы на уровень выше предельного.

Одно из решений, как ранее предлагал замгендиректора по стратегическому развитию АО «Татэнерго» Рим Галиахметов , может быть полный переход домов с ЦТП (как правило, рассчитаны они на обслуживание городского микрорайона или целого жилого квартала) на индивидуальные тепловые пункты (ИТП), которые размещаются в подвалах домов. В таком случае коммерческие потери сократятся. Руководство города это начинание тоже горячо приветствует. В администрации города считают, что в срок от 1 до 3 лет нужно осуществить переход к ИТП. В Нижнекамске 15% домов, которые построены по программе ГЖФ, уже работают на ИТП.

«Благодаря этому мы уходим от неэффективных централизованных сетей ГВС, появляется более эффективное температурное регулирование, которое уже в руках жителей каждого дома. В целом улучшается качество горячего водоснабжения с точки зрения отсутствия порывов на сетях ГВС. При этом для жителей произойдет копеечное удорожание кварплаты», — указал РИК Нижнекамска. Старые же сети ГВС, предлагается исключить из системы и, грубо говоря, закопать в земле. Опять же, в будущем благодаря этому можно избежать постоянных перекладываний теплосетей во дворах.

Для того, чтобы масштабно реализовать эту программу, по расчетам исполкома, одномоментно необходимо порядка 2 — 2,5 млрд рублей. Но ежегодная экономия на содержании зданий ЦТП, на ремонте сетей ГВС, на содержании операторов, которые следят за этими ЦТП, потерях, которые возникают в сетях ГВС от приготовления горячей воды, составляют от 250 до 300 млн рублей, поэтому проект условно окупаем.

«Если подытожить, на модернизацию коммунальной инфраструктуры в Нижнекамске, по нашим грубым оценкам, требуется 11-12 млрд рублей. На тепловые сети — 5-6 млрд рублей, на ИТП — 2 млрд рублей, на водоотведение — 2 млрд рублей, на коллекторы — 2 млрд рублей», — назвал впечатляющие цифры Булатов.

Как видно, из 12 млрд рублей, которые требуются на «перезагрузку» ЖКХ в Нижнекамске, 4 млрд рублей ( водоотведение+коллекторы ) приходятся на хозяйство «ВКиЭХ». Компания Самилова после сделки с «Татэнерго» по прежнему остается важным игроком на рынке коммунальных услуг в Нижнекамске, а именно — городским водоканалом. На его балансе остаются 331,8 км сетей холодного водоснабжения, 277,5 км сетей хозфекальной канализации, 11 канализационно-насосных станций. Однако наши собеседники сомневаются, что у предприятия есть ресурсы для выполнения всех необходимых работ в этой части. И тому есть немало причин.

В водопроводном хозяйстве Самилова, впрочем, также не обходится без сложносочиненных схем. Например, подготовка чистой питьевой воды в городе нефтехимиков производится на «Станции очистки воды — Нижнекамскнефтехим» (входит в СИБУР), также как и коммунальные стоки от населения (и промпредприятий, само собой) снова поступают на очистные сооружения СИБУРа. В итоге у «ВКиЭХ» накопился долг перед АО «Станция очистки воды — Нижнекамскнефтехим» — порядка 400 млн рублей.

Не сулит радужных перспектив и возбужденное уголовное дело по статье «Мошенничество» в отношении неустановленных сотрудников компании. Как ранее писали СМИ, дело было возбуждено по согласованию с прокурором Татарстана Альбертом Суяргуловым , проверки на предприятии прошли после серии аварий, случившихся в Нижнекамске минувшей зимой, прокуратура недосчиталась 350 млн рублей, которые компания собрала с жителей города, но, предположительно, потратила не на то. Впрочем, один из источников издания полагает, что преступления там может и не быть, а речь идет о некорректном расчете НДС.

Так или иначе, общая просроченная задолженность «ВКиЭХ» составляет более 600 млн рублей при выручке в 1 млрд рублей в год, сообщалось на мероприятии в ГК РТ по тарифам. Как компания Самилова планирует выкручиваться далее, непонятно. Собеседники издания не исключают, что при таких условиях предприятие может обанкротиться.

Другой рассматриваемый вариант — передача компании в собственность муниципалитета. Директор «ВКиЭХ» Нуртдинов в разговоре с нашим корреспондентом лишь отметил, что компания на 100% зависит от тарифа, установленного ГКРТТ, других источников финансирования у них нет. «Сейчас мы на стадии передачи [сетей теплоснабжения «Татэнерго“], пока не до этого. Как передадим, посмотрим. [Будет] новое штатное расписание, предприятие уже немного другого направления будет», — отметил он.

Самилов оказался более пессимистичным в своих прогнозах. «Будущего не видим. При нынешних тарифах будущего у ЖКХ в России нет. Будем работать как работали. Нет у нас планов по инвестициям, в ЖКХ инвестировать нельзя. Потому что это не окупается», — отрезал он.

На наш вопрос о том, зачем ему тогда этот убыточный бизнес, Валерий Иванович ответил: «Мы альтруисты! Занимались этим долгие годы. Пока мыслей отказаться от бизнеса нет. Будем терпеть до последнего ради нашего государства. Пока есть силы, будем эксплуатировать [сети] и работать. Когда-нибудь жизнь наладится. Вы в любое предприятие ЖКХ позвоните — они все в предбанкротном состоянии», — резюмировал он.

Сложившаяся ситуация в Нижнекамске наглядно иллюстрирует, что передача тепла должна быть в одних руках, причем профессиональных, уверены наши эксперты. Мол, энергетика (особенно в части, перекликающейся с ЖКХ) — это не бизнес, зарабатывать на ней нельзя. «Есть четкая социально-экономическая функция, и эта инфраструктура должна обеспечивать население и бизнес надежной поставкой ресурсов. Но кто-то видит в этом гарантированный источник кэша через тариф. „У меня есть кусок трубы, и я беру за это деньги“. Это же смешно!» — говорит источник.

В пример приводят Елабугу и Зеленодольск, которые больше 10 лет назад находились в том же положении, что и Нижнекамск сейчас. В 2011-м туда пришел инвестор в лице «КЭР-Холдинга» (им же сейчас принадлежат источники тепла и вся «паутина» сетей), который взял под контроль местные ПТС. «Они огромные деньги вложили, долго мучались. Но в итоге ситуация нормализовалась. Как добросовестные собственники объектов теплоэнергии они все довели до жителей, потери в сетях снизились в разы», — заявил источник.

Другой эксперт считает, что в Нижнекамске в принципе было бы хорошо отдать в одни руки не только сети, но и источники тепла. Сейчас две ТЭЦ «Татнефти» и «ТГК-16» в равных объемах поставляют тепло в город, между сторонами сохраняется паритет. Но это политическое решение не самое эффективное, учитывая, как дорого обходится городу 10-километровый маршрут транспортировки тепла (особенно от неэффективной и убыточной теплоэлектроцентрали нефтяников). Очевидно, что экономика обеих станций сильно пострадает, если Нижнекамск станет отказываться от централизованного теплоснабжения и строить собственные котельные в городе. «Если все это собрать в одни руки, я думаю, работа будет гораздо эффективнее. Теплоснабжение — это не тот вид деятельности, который надо дробить и изображать конкуренцию», — выразился один из собеседников.