Федор Батков: «В первые же минуты разлетаются эти разрешения. Очень много негатива от охотников!»

«За  год подали заявление на  зайца! Мы  еще не  знаем, какая плотность [животных] там будет, но  заявления уже подают»,  — возмущался вчера в  Госсовете РТ  председатель госкомитета по  биоресурсам Федор Батков. Он  предложил внести поправки к  Экологическому кодексу РТ, которые кардинально изменят правила распределения разрешений на  добычу охотничьих ресурсов между охотниками в  регионе. О  том, повысит  ли электронная жеребьевка прозрачность процедуры и  исчезнут  ли в  МФЦ очереди за  «дефицитными» барсуками и  глухарями, корреспонденты «БИЗНЕС Online» спросили у  самих охотников.

Новые правила получения разрешений на  добычу охотничьих ресурсов в  Татарстане обсудили накануне на  заседании комитета Госсовета РТ  по  экологии, природопользованию, агропромышленной и  продовольственной политике. Председатель госкомитета РТ  по  биологическим ресурсам Федор Батков предложил внести ряд поправок в  Экологический кодекс  РТ. Если они будут приняты, это кардинально изменит порядок распределения разрешений на  добычу охотничьих ресурсов между татарстанцами, которые ведут охоту в  общедоступных охотничьих угодьях.

Первая поправка позволит при распределении разрешений применять информационную систему госкомитета по  биоресурсам.  Сегодня розыгрыш разрешений на  добычу (например, лося, кабана и  косули и  др.) проводится методом случайной выборки с  применением лототрона. «Барабан крутится, в  него помещаются конверты с  номерными данными заявителя: [конверт] выбирается, озвучивается [победитель] и  приобретается право на  добычу»,  — рассказывал Батков о  нынешнем устое. Вся процедура: регистрация, розыгрыш и  рассылка, проводится в  бумажном виде, что достаточно трудоемко.

Ежегодно в  госкомитет от  охотников поступает более 8  тыс. заявок, из  них около 1  тыс. отбраковывается из-за ошибок при оформлении. На  8  тыс. заявлений разыгрывается всего 150 разрешений, что не  нравится охотникам, заметил Батков. «Хотя сам процесс прозрачен»,  — заверил спикер.

Для замены архаичной выборки разработали информационную систему госкомитета. Она позволит принимать заявления от  охотников в  электронном виде. Жеребьевка будет проводиться методом генерации случайных чисел с  применением электронной системы. «Чем это хорошо? Заявитель видит все движение, вплоть до  электронного розыгрыша. Отслеживается в  реальном времени быстро, удобно, и  заявитель видит, участвует в  этом процессе»,  — расхваливал предложенную систему председатель комитета.

Вторая поправка предполагает расширение перечня видов охотничьих ресурсов, распределение разрешений на  добычу которых осуществляется при жеребьевке. Сейчас распределение охотничьих путевок на  различные виды животных с  небольшими квотами на  добычу происходит напрямую, через  МФЦ. Например, годовая квота на  добычу сурка, барсука, глухаря составляет всего 18, 132 и  82 особи соответственно на  всю республику. Из-за дефицитного зверья в  день выдачи разрешений около МФЦ скапливаются очереди. «В  первые  же минуты, как открывается МФЦ, разлетаются эти разрешения. Очень много негатива [от охотников],  — признает Батков и  добавляет,  — Мы  проверки проводили совместно с  МФЦ, но  никаких моментов, чтобы было что-то подстроено, не  было выявлено».

Негатив предлагают снять поправками в  Экологический кодекс РТ, которые позволят организовать выдачу квот на  добычу  этих видов  животных в  электронном виде, путем жеребьевки.

Третья поправка устанавливает срок начала приема заявлений на  получение охотничьих разрешений  — 10 календарных дней до  начала открытия сезона охоты на  соответствующие виды охотничьих ресурсов. Сейчас подать заявление через МФЦ на  добычу животного можно заранее  — хоть за  год, хоть за  два.  «Например, Алексеевский район за  год подал заявление на  зайца! Мы  еще не  знаем, какая плотность [животных] там будет, и  будет  ли там охотничий ресурс, но  заявления уже подают.  Это неправильно!»  — негодовал Батков. Ведь охотничьего ресурса в  хозяйстве может и  не  быть, а  разрешение на  охоту у  людей уже на  руках. «Это позволяет не  самой добросовестной части охотничьего сообщества пользоваться этим правом. А  мы  все больше и  больше наблюдаем данную  тенденцию»,  — завершил Батков.

Поправки в  Экологический кодекс РТ  были одобрены комитетом,  далее они будут рассмотрены на  ближайшей сессии Госсовета  РТ. В  случае принятия закона он  вступит в  силу  по  истечении 10 дней после официального опубликования.

Корреспондент «БИЗНЕС Online» поговорил с  охотоведом  РОО «Татохотрыболовобщество» Николаем Емельяновым и  попросил оценить предлагаемые изменения. Емельянов согласен, электронные заявления облегчат работу комитетов и  угодий, выдающих квоты. «Сейчас дедушка, живущий в  деревне за  300 километров от  Казани, имеет низкие шансы справиться с  процедурой регистрации. Сейчас им  это проще сделать: вручную заполнил на  бумаге, привез, отдал, и  в  полной уверенности, что попадет в  список жеребьевки, если не  совершил ошибок»,  — объяснил Емельянов.

Другой минус в  том, что процент молодых и  неопытных охотников, которые будут участвовать в  жеребьевке, станет больше. Тогда риски несчастных случаев возрастут, поскольку опытных охотников в  возрасте будет меньше. «Наша задача как общества  — минимизировать риски возможных несчастных случаев на  охоте. У  нас [в организации] собираются бригады опытных охотников, они обучают молодых. Хотелось  бы, чтобы в  общедоступных угодьях риски тоже были минимизированы, чтобы все слои населения имели равнозначную возможность поохотиться»,  — рассказал Емельянов.

Всего 30% охотников, которые приходят за  путевками, пользуются электронной подачей документов. Как пояснил собеседник издания, заявления для лототрона и  сейчас можно подать дистанционно  — достаточно отправить сканы документов на  электронную почту комитета. Но  и  этим навыком владеют не  все. «Нашими охотниками будет приветствоваться подача заявления через интернет: заявление подал и  ждешь, выиграешь  — не  выиграешь. Это сократит бюрократическую волокиту, не  нужно будет каждому носить по  10 документов. В  электронном виде было  бы здорово получать путевки на  массовые виды охоты, когда человек не  сидел  бы в  очереди перед МФЦ, чтобы получить лису, а  подал электронно заявление, и, если квота позволяет, ему  бы доставляли на  электронную почту путевку, чтобы показывать ее  с  телефона, как права сотрудникам ГИБДД»,  — рассуждает Емельянов.

Расширение перечня видов охотничьих ресурсов собеседник издания воспринял крайне положительно. Барсука очень мало, особенно в  общедоступных угодьях, потому что животные не  терпят антропогенное влияние и  покидают территорию. Сурков тоже не  хватает, и  разрешений на  добычу предназначается крайне мало. «Это налогооблагаемые виды животных, и  их  тоже желательно делать через жеребьевку. Людям не  достается»,  — воскликнул Емельянов.

Он  обратил внимание и  на  другой недостаток в  охоте на  массовые  виды. Сейчас любой охотник с  федеральным билетом может в  МФЦ написать заявление и  получить разрешение на  охоту в  любом угодье России. «Башкирские охотники с  8 утра у  себя начинают брать [разрешения на  охоту в  угодьях Татарстана], и, когда через два часа у  наших наступает 8:00, башкиры уже два часа берут эти путевки. Нашим татарстанским охотникам не  достается путевок»,  — посетовал собеседник издания. Например, в  Ютазинском районе жители Башкирии и  Татарстана охотятся буквально на  одной речке с  перевесом в  сторону тех, у  кого раньше встает солнце.

Постепенно, по  мнению Емельянова, в  комитете придут к  полной цифровизации. Но  пару лет правильно было  бы делать сдвоенный вариант подачи заявлений и  посмотреть, сколько охотников принесут бумаги лично, а  сколько решат подать заявки онлайн. «Если сделать только электронную платформу, автоматически часть населения отпадает даже от  процедуры попадания на  эту жеребьевку»,  — опасается охотовед.