«Рост фонда зарплаты на 17 процентов, мы были возмущены!»: Гайзатуллин о перебоях с выплатами бюджетникам

«По  цифрам чувствуем, что мы  недополучаем НДФЛ. Зарплату повысили, фонд оплаты труда увеличился, мы  ожидали в  I квартале плюс 5 миллиардов, а  получили 3,8 миллиарда»,  — расспрашивал сегодня глава комитета по  бюджету Госсовета РТ  Леонид Якунин министра финансов Радика Гайзатуллина. О  том, как очередная «стрижка нефтяников» аукнется бюджетам в  регионах, когда Татарстан сбросит с  себя груз в  73  млрд рублей кредитов и  почему в  начале года в  районах республики не  могли наскрести денег на  выплаты бюджетникам,  — в  материале «БИЗНЕС Online».

Сегодня депутаты бюджетного комитета Госсовета РТ  подводили итоги исполнения бюджета 2022-го. Глава комитета Леонид Якунин с  удовольствием отметил, что в  финансовом плане прошлый год оказался «одним из  лучших».

«Если сравнить с  2021-м, увеличены доходы на  24 процента, а  расходы еще больше  — на  38 процентов. Несмотря на  то  что санкции усилились и  многие направления логистики были „отрезаны“, бизнес за  этот год нашел  много новых логистических цепочек, которые позволили достойно закончить 2022-й»,  — радовался Якунин.

Министр финансов РТ  Радик Гайзатуллин   в  цифрах расписал финансовые итоги ушедшего года: доходы консолидированного бюджета РТ  составили 517,3  млрд рублей. Безвозмездные поступления в  казну  — 86,1  млрд рублей (из  них  83,6  млрд  — из  федерального бюджета). Расходы консолидированного бюджета РТ  — 527,3  млрд рублей. Госдолг Татарстана на  конец года был равен 103,5  млрд рублей.

Якунина взволновал вопрос госдолга, который  из  года в  год не  желает сокращаться. По  словам Гайзатуллина, он  составляет 47% от  собственных доходов бюджета региона и  не  превышает максимальную планку (50%). «У  нас никаких нарушений нет»,  — заверил  он. Коммерческие кредиты регион не  привлекает, дефицит не  превышает 10%  от  бюджета.

Якунин  поинтересовался, заработал  ли механизм по  списанию бюджетных долгов? Речь об  алгоритме, прописанном в  постановлениях правительства РФ  №1704, 1705, 1740. Он  предусматривает уменьшение размера госдолга региона при условии, что инфраструктурные проекты, которые в  нем реализуются, привели к  росту налоговых платежей в  федеральный бюджет. Как следует из  документов, списанию подлежит задолженность субъекта РФ  «в  объеме фактического поступления налоговых доходов в  федеральный бюджет от  реализации новых инвестиционных проектов».

Гайзатуллин в  ответ выдал хорошие новости: в  2022 году таким способом удалось списать первые 1,7  млрд рублей. «Это заслуга нашего президента, раиса Рустама Нургалиевича Минниханова, который пробил такое постановление на  российском уровне»,  — заметил Радик Рауфович. В  2023-м по  такому  же механизму Татарстану могут списать еще 7  млрд рублей. А  всего на  протяжении 10 лет республика избавится от  госдолга объемом в  73  млрд рублей.

Эти кредиты связаны с  бюджетными  заимствованиями на  строительство объектов инфраструктуры и  проведение Универсиады-2013 в  Казани. Средства также пошли на  поддержку моногородов, проведение чемпионата мира по  водным видам спорта в  2015 году и  прочие мероприятия.

«Это очень хорошо, когда списание долга идет, спасибо, молодцы, работайте в  этом отношении!»  — похвалил Якунин команду минфина Татарстана.

Позже Гайзатуллин пояснил журналистам, что на  реализацию инфраструктурных проектов из  бюджета региона будет потрачено 19  млрд рублей. Но, о  каких именно проектах идет речь, традиционно умолчал.  Ранее газета «Коммерсантъ» со  ссылкой на  пресс-службу президента Татарстана писала, что речь идет о  создании инфраструктуры для будущих заводов по  фракционированию плазмы крови, по  производству полимерных труб, производственно-складских и  логистических комплексов и  других проектов. Всего было подготовлено 16 инвестиционных проектов, в  том числе пять на  территории ОЭЗ «Иннополис» и  один в  ОЭЗ «Алабуга», но, какие из  них были утверждены, власти республики так и  не  сообщили .

Далее министр финансов Гайзатуллин отчитался об  исполнении бюджета Татарстана уже за  I квартал 2023 года. В  консолидированный бюджет Татарстана за  этот период поступило 93,6  млрд рублей, расходы составили 78,9  млрд рублей. В  апреле деньги потекли в  казну региона бодрее. На  1  мая доходы консолидированного бюджета составили 150,3  млрд рублей. В  итоге средства и  на  зарплату бюджетникам, и  на  первоочередные расходы были изысканы. Но  не  без усилий.

Причиной нехватки денег в  казне в  начале года  стало изменение порядка зачисления НДФЛ в  региональные и  местные бюджеты после введения механизма единого налогового счета. Средства, предназначенные регионам, стали использовать для погашения недоимок по  иным налогам, что привело к  «неравномерному» поступлению средств в  бюджеты регионов РФ.

«Ситуацию знаем, в  начале года было непросто, когда не  хватало средств на  зарплату, особенно жаловались муниципальные образования. Как вы  из  этой ситуации вышли?»  — с  тревогой в  голосе спросил у  министра Якунин.

Профинансировать первоочередные расходы в  I квартале удалось за  счет остатков средств с  прошлого года, а  также текущих поступлений, объяснил Гайзатуллин. «Сегодня у  муниципалитетов ситуация поправилась»,  — заверил он.

Эта проблема всплыла на  федеральном уровне весной, и  не  последнюю роль в  урегулировании вопроса сыграли республиканские власти. «Мы  знаем, что вы ( Гайзатуллин — прим. ред. ) лично ездили в  Госдуму, с  председателем комитета по  бюджету Макаровым беседовали и  делали упор на  НДФЛ. В  принципе, не  все разобрались, что НДФЛ нужно как-то выделить»,  — рассказывал присутствующим Якунин.

«Спасибо за  то, что нас услышали,  — отреагировал министр. — НДФЛ из единого счета не  исключили, но  сделали приоритет по  платежам, это тоже дорогого стоит. Сейчас в  первую очередь направляется НДФЛ, а  потом  — следующие налоги». 

Напомним, 17  мая Госдума приняла закон о  приоритетном зачислении НДФЛ в  бюджеты по  механизму единого налогового счета. НДФЛ получает приоритет перед другими платежами при зачислении средств в  бюджеты. Как пояснял министр финансов РФ  Антон Силуанов , НДФЛ будет сразу отправляться в  региональные и  местные бюджеты.

Но  проблема не  только в  приоритетности платежей, но  и  в  объемах поступления самого НДФЛ в  региональную казну. «По  цифрам чувствуем, что мы  недополучаем НДФЛ. Зарплату повысили, фонд оплаты труда увеличился, мы  ожидали в  I квартале плюс 5 миллиардов, а  получили 3,8 миллиарда»,  — обратил внимание Якунин.

«Рост фонда заработной платы  идет порядка 15–17 процентов, поэтому мы  были возмущены, почему так происходит ( снижается НДФЛ — прим. ред. )?»  — согласился Гайзатуллин. Основной причиной оказались налоговые вычеты, которые получают налогоплательщики при покупке недвижимости и  пр.

В  2022 году эта сумма в  I квартале составила 1,6 млрд, а  в  2023-м — 4,2  млрд рублей. «То  есть налоговики больше приняли заявок [на предоставление вычетов], отработали и  выплатили прямо в  январе – феврале, это и  привело к  уменьшению поступления НДФЛ»,  — разъяснял спикер.

Сейчас поступление средств выровнялось, поскольку налоговые вычеты предоставляются один раз в  год. Но, с  другой стороны, ежегодно их  объем растет. В  прошлом году он  составил  рекордные 14  млрд рублей.

Еще одно беспокойство минфина  связано с  уменьшением поступлений по  налогу на  прибыль от  нефтяников. Причин здесь несколько. Первая  — это снижение цены на  нефть и  нефтепродукты в  2023 году. «Вчера был совет директоров „Татнефти“. Чисто по  „Татнефти“ по  прогнозу за  6 месяцев [2023 года] на  8 с  лишним миллиардов рублей меньше мы  получим по  сравнению с  прошлым годом»,  — заявил Радик Рауфович.

Второй момент  — это принятые на  федеральном уровне законодательные  акты. «Они увеличивают налог на  добычу полезных ископаемых (НДПИ), который поступает в  федеральный бюджет, таким образом, уменьшается налог на  прибыль ( основная часть  поступает в  бюджеты регионов   — прим. авт. ),  — пояснил спикер представителям СМИ после мероприятия.

«Нельзя сказать, что ситуация будет улучшаться»,  — прогнозировал глава минфина в  финале встречи. 

«Что делать  — ситуация необычная!» —  заключил Якунин.