«Спор» за 3 миллиарда: как Фаррахов у Силуанова компенсацию просил

На просьбу покрыть потери от налоговой реформы минфин напомнил, что Татарстан — главный бенефициар списания бюджетных займов

«Мы  приняли решение списать бюджетные кредиты, которые предоставляли в  последние годы регионам. И кстати, Республика Татарстан  — один из  главных бенефициаров этого списания»,  — подчеркивал накануне в  Госдуме министр финансов РФ  Антон Силуанов. Так он  отреагировал на  вопрос Айрата Фаррахова о том, как федеральный центр компенсирует регионам, в  том числе РТ, выпадающие доходы в  результате налоговой реформы. По  подсчетам Госсовета республики, из-за изменений в  упрощенной системе налогообложения (УСН) Татарстан может потерять 3  млрд рублей. О  том, правильно  ли увязывать одно с  другим и  как депутаты поссорились из-за налогов для угольной отрасли,  — в  материале «БИЗНЕС Online».

Как Силуанов напомнил Татарстану про списание кредитов

Перед вчерашним рассмотрением на комитете Дума «опрашивала» регионы, и свои замечания к законопроекту выразили только два региона — Татарстан и Нижегородская область. В Госсовете РТ налоговые поправки, напомним, рассмотрели 6 июня и в экспресс-режиме, потому что федеральный центр просил ответ. 5 июня документ на 250 страниц пришел в парламент республики, а уже 6 июня его «концептуально» поддержали на сессии. Впрочем, сейчас обсуждение в недрах Госсовета, видимо, продолжается. Только накануне там в закрытом режиме прошло очередное рабочее совещание по реформе.

Никаких дополнительных доходов для республики от налоговых новаций не будет «однозначно», пояснил на том заседании министр финансов РТ Радик Гайзатуллин . Согласно действующему законопроекту, все средства от повышения налога на прибыль и НДФЛ получит федеральная казна, а для регионов доходы не меняются. Это нужно для «справедливого перераспределения средств между регионами», поясняли ранее в минфине РФ. Как выяснилось на сессии, Татарстан не только не получит допдоходов, но и может еще потерять.

Вопросы у республики вызвала часть реформы, которая касается упрощенной системы налогообложения (УСН). Сейчас планируется увеличить пороги применения УСН по доходам до 450 млн рублей в год (сейчас — около 265 млн рублей) и основным средствам до 200 млн рублей (сейчас — 150 млн рублей) и отказаться от повышенных ставок в размере 8% для «доходов» и 20% — для «доходы минус расходы». В итоге, если законопроект примут, останутся единые ставки в 6% и 15% соответственно. У республики возникнут выпадающие доходы (по оценке парламента, 3 млрд рублей), и компенсаций пока не обещано. Спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин заочно попросил представителей республики в Думе, чтобы они на слушаниях «не мумушничали», а четко передали предложения и замечания республики.

И накануне вопрос выпадающих доходов поднял Айрат Фаррахов , член профильного комитета по бюджету и налогам. Он поинтересовался, как планируется компенсировать потери субъектам. Министр финансов РФ Антон Силуанов в ответ заверил, что ведомство «внимательно всегда следит за состоянием бюджетов регионов». «В целом» налоговые новации пойдут «на плюс» субъектам, потому что дополнительные сборы пойдут в федеральную казну и через нее будут перераспределяться, подчеркнул Силуанов. А еще напомнил про недавний «подарок» регионам — решение списать регионам две трети долга перед федеральным бюджетом. Точных цифр не звучало, но по прикидкам, Татарстану могут списать около 77 млрд рублей долга.

«Второе — мы приняли решение с вами о том, чтобы списать бюджетные кредиты, которые мы предоставляли в последние годы регионам, на сумму более триллиона рублей за предстоящие 5 лет. И, кстати, Республика Татарстан — один из главных бенефициаров этого списания. Поэтому мне кажется, что мы приняли…» — сказал Силуанов, но тут его перебил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров .

— Поскольку этот вопрос звучит, может быть, вы на пленарном заседании представите (или я могу представить) [информацию] о том, сколько какому региону, который заявляет такие предложения, списывается бюджетных кредитов, которые он получил совершенно бесплатно. Если вы это не сделаете, это сделаю я, — предложил Макаров.

— Такую информацию представим в Государственную Думу, — пообещал Силуанов.

— Да у нас есть.

«Поэтому на наш взгляд, комплекс предложений, которые содержатся в налоговых изменениях, в предложениях по изменению Бюджетного кодекса направлены на то, чтобы сделать более устойчивой бюджетную базу субъектов Российской Федерации. И если какие-то есть небольшие изменения в доходной базе субъектов в результате налоговых новаций, конечно, мы все эти предложения через механизм межбюджетных трансфертов отрегулируем», — завершил ответ Силуанов. Вроде бы, в компенсации не отказали, но и уверенных гарантий нет. Дескать, мы вам списываем такие суммы по кредитам, а вы еще выступаете.

«Три миллиарда — это большая сумма для Татарстана. Достаточно для строительства образовательного учреждения»

Вопрос выпадающих доходов поднимает не только Татарстан, отметил Фаррахов в разговоре с «БИЗНЕС Online» по итогам заседания. «На мой взгляд, любая сумма, большая или небольшая, вследствие налоговых изменений, если она идет в минус, то, безусловно, это волнует регионы, — сказал депутат. — Антон Германович несколько раз подчеркнул, что финансовые возможности субъектов будут учитываться. Три миллиарда — это большая сумма для Татарстана. Этой суммы достаточно для строительства образовательного учреждения, ремонта крупной больницы, обеспечения лекарствами, в том числе для орфанных заболеваний».

Парламентарий подчеркнул, что Татарстан будет и дальше предлагать различные варианты, чтобы выпадающих доходов не было. Что касается списания бюджетных кредитов, о которых напомнил Силуанов, то, по словам Фаррахова, в основном, это были средства, которые регион получил для реализации федеральных мероприятий. «Мы говорим об Универсиаде, об иных проектах. Эти кредиты были получены, в общем-то, на реализацию федеральных мероприятий, международных мероприятий. Поэтому, с точки зрения бухгалтерии и математики, наверное, да, но с точки зрения общего контекста, это все-таки немножко уход в другую сторону», — указал депутат.

В целом, по его словам, Татарстан не оспаривает важность основных новаций в налогообложении, которые будут финансировать то, о чем президент говорил в послании. Но при этом важно, чтобы полномочия субъектов и муниципалитетов были финансово обеспечены. Поэтому республика готова работать над законопроектом ко второму чтению.

«Я думаю, что первое чтение — это обсуждение концепции предложений, обсуждение в целом финансового наполнения тех задач, которые поставил президент. Детали — это уже второе чтение, во втором чтении, безусловно, появятся предложения, например, по федеральному инвестиционному налоговому вычету», — добавил Фаррахов. Напомним, первое чтение законопроекта о налоговой реформе в Госдуме пройдет 20 июня.

«До такой степени сегодня с НДПИ… что люди уходят на фронт»

В целом все фракции на комитете поддержали принятие законопроекта в первом чтении. Так или иначе, это путь к прогрессивной шкале налогообложения, заметила депутат Оксана Дмитриева . На обсуждении ее волновала тема федерального инвестиционного вычета, который предусмотрен для части компаний. Почему одним компаниям он будет положен, а другим нет? И когда увидим перечень тех предприятий или отраслей, кому вычет положен?

Механизм будет похож на уже действующие региональные вычеты, сказал Силуанов. «Правительство определит те приоритетные отрасли, которые нужно [поддержать] не только через субсидии, процентные ставки, но и налоговые расходы. Определим перечни таких отраслей и размеры такого вычета исходя из объема инвестиций, которые вкладывает предприятие — это может быть от 10 до 50 процентов инвестиций, направленных на те цели, которые в приоритете», — пояснил министр. Когда и как кабмин определит приоритетные отрасли и конкретные размеры вычетов, Силуанов не уточнил. Лишь прозвучало, что в числе приоритетов будут станки и микроэлектроника.

В разных сферах доходы разные, а повышение налога на прибыль одинаковое для всех отраслей, переживал депутат от КПРФ Евгений Бессонов . «Банковская сфера, ретейл, нефть, газ, уголь — это сверхприбыль. И нас повышение налога на прибыль будет одинаково для всех отраслей. Не кажется ли вам, что это немного несправедливо?», — спросил коммунист. И предложил для всей обрабатывающей промышленности ввести вычет в размере 50%, чтобы «промышленность заработала».

Силуанов заметил, что у нефтяных компаний «уровень изъятия доходит до 70-80%», поскольку там есть еще другие системы налогообложения, которые используются для рентных доходов. «Мы сейчас облагаем прибыль. Лучше и более справедливо облагать конечный финансовый результат, а не оборот, как это делается сегодня при введении курсовых экспортных пошлин. Об этом нам бизнес тоже говорил, имея в виду, [что] когда облагаешь оборот, непонятно, в убыток или прибыль работаешь. А здесь мы говорим, что если есть прибыль, пожалуйста, поделись частью прибыли с государством с перенаправлением этих средств в сферу экономики», — пояснил глава минфина. Поэтому никакого несоответствия нет, был убежден Силуанов в правоте поправок.

Бессонова также беспокоило вменение НДС бизнесу на «упрощенке» с доходом от 60 млн рублей, якобы это «удар по МСП». Силуанов с такой характеристикой не согласился и напирал на то, что 97% малого и среднего бизнеса работает с доходами до 60 млн рублей. «Наше предложение их не коснется», — заверил министр, добавляя, что поэтому и предложили ввести «плавный переход», который «будет комфортен».

Новый законопроект дает право регионам и муниципалитетам поднять налоговые ставки на объекты недвижимости стоимостью свыше 300 млн рублей. По налогу на имущество можно будет повысить ставку с 2 до 2,5%, по земельному налогу — с 0,3 до 1,5%. При работе минфина с регионами автоматически поднимут ставку по налогу на имущество до 2,5%, не сомневался депутат Валерий Скруг Единая Россия»). И отметил, что в регионах кадастровая оценка имущества и земли «гораздо выше рыночной». «Прежде всего это ляжет на плечи крупных производственных предприятий, где мы вводим еще [плюс] 5 процента налога на прибыль», — указал депутат.

Силуанов на это заявил, что минфин РФ никогда не стимулирует регионы вводить те или иные налоговые решения. Дескать, вопрос субъекта — повышать ставку или нет. «При выравнивании бюджетной обеспеченности всегда смотрим их налоговый потенциал. Можем договориться, что не будем включать туда максимальные ставки, которые предлагается принять. Будем учитывать бюджетную обеспеченность исходя из средних ставок, которые складываются у субъектов РФ», — пообещал глава минфина.

Бюджеты муниципалитетов, как отметил Силуанов, должен еще поддержать туристический налог, который позволит развивать инфраструктуру и будет увеличивать ресурсную базу.

В начальном и заключительном выступлении министр финансов в целом повторял те тезисы про справедливость, которые уже неоднократно звучали. «При налогообложении процентов по депозитам или при налогообложении дивидендов, или при налогах доходов при реализации имущества, предлагаем сохранить действующую систему налогообложения. Что важно? Что те деньги, которые у нас будут аккумулированы от налоговой прогрессии налога на доходы физических лиц, они поступят на реализацию социальных программ, социальных приоритетов, такие как семья, продолжительная активная жизнь, молодежь России, материнство и детство, поддержку программы материнский капитал. То есть все эти средства будут перераспределены через федеральный бюджет на социальные программы и поддержку людей», — подчеркивал Силуанов.

Правительство поднимает ставку налога на прибыль с учетом анализа мировой практики, но при этом сохраняет все специальные инвестиционные режимы, сделает федеральный вычет. «При подготовке налоговых новаций мы исключили предложение по косвенным налогам, таким как налог на добавленную стоимость, имея ввиду, что эти предложения могут увеличить цены на внутреннем рынке, соответственно, увеличится инфляция с последующими негативными последствиями, поэтому при подготовке предложений мы не касались косвенных налогов», — выделял Силуанов тот факт, что НДС не меняется.

Депутат Галина Данчикова интересовалась, как при повышении НДПИ изменятся цена на уголь для населения и тарифы на отопление, и предлагала подумать над разделением марок угля. Цены на мировых рынках на уголь «благоприятные», и кабмин предлагает изымать только небольшую часть доходов добытчиков угля, отреагировал Силуанов. А значит, повышение НДПИ «не должно коснуться» обычных граждан, считает минфин.

Впрочем, иное мнение было у депутата Глеба Хора . Повышение НДПИ «в любом случае» отразится на местном населении, уголь для него будет «автоматически» дорожать, сказал депутат. Причем не только для граждан, но и для ЖКХ, и для предприятий, завязанных на угле, а следовательно подрастут цены, «как бы мы этого ни хотели». Как отметил Хор, власти в прошлом и этом годах уже «поначудили немножко» в энергетике: «До такой степени, что угольные предприятия сегодня убыточные стали, даже те, которые прибыльные были». «До такой степени сегодня с НДПИ… что люди ( занятые в угольной отрасли прим. ред. ) уходят на фронт. Работать не хотят уже, рабочий класс. И это видно», — сказал Хор.

Видимо, чтобы коллега не сказал больше, занервничавший Макаров его аккуратно прервал.

— Глеб Викторович, спасибо! Вы задали вопрос, Антон Германович ответит! , — сказал глава комитета.

— Это первая часть [вопроса], — вставил Хор.

— Второй не будет.

— Почему?

— Мне так кажется.

Пока Силуанов реагировал на вопрос про угольщиков и снова убеждал, что ничего страшного не произойдет, Макаров и Хор что-то обсудили не под микрофон за спиной у министра.

«Пока 2025–2026 годы пройдут, мы всех уже закроем или накажем»

Также вечером предложения правительства по налоговым изменениям обсудили на заседании комитета по экономической политике под руководством Максима Топилина . Силуанова на заседании не было, минфин по видеосвязи представлял глава департамента по налоговой политике министерства Даниил Волков . Именно ему было адресовано немногочисленное количество вопросов от членов комитета.

Так, Надежда Школкина усомнилась в том, что справедливо сохранять предельную ставку 15% на доходы от дивидендов. «Например, товарищ, работающий в компании, получает 100 тысяч рублей и уплачивает НДФЛ 13%. В это время он получает дивиденды в размере 50 миллионов, но это идет по 15%. Где эта самая справедливость?» — спросила депутат. Волков согласился, что «о справедливости можно спорить», но в минфине озабочены развитием фондового рынка. Вторая причина в том, что подписано много соглашений об исключении двойного налогообложения со странами, где этот процент окажется ниже. Поэтому в ведомстве опасаются, что люди просто перестанут быть российскими резидентами. «Минфин нам всегда говорил, что у нас самый низкий подоходный налог. Судя по всему, очень многие нерезиденты платят налоги на территории РФ, ссылаясь на самые низкие ставки. Тогда тут получается нестыковка. Почему они должны уходить от нас, если у нас низкая ставка налогообложения?» — не согласилась Школкина и предложила обратить внимание на эту «несправедливую историю».

Также депутат раскритиковала предложения по УСН за то, что «ее сделали такой сложной» и «запутанной». «Мне кажется, мы систему НДС очень искажаем. Мне кажется, мы людей просто запутаем. МСП ничего не получит ни к зачету, ни к вычету», — добавила Школкина и предложила перейти к двуступенчатой системе. Волков заявил, что и сегодня есть МСП с прибылью до 60 млн, которые применяют общую систему. Поэтому платить или не платить НДС — это «их право что применять».

Кроме того, Школкина сомневалась в эффективности амнистии. «Мне трудом представляется, что кто-то придет и сам скажет: „Простите, господа, но мне кажется, у меня есть признаки дробления, и я сдаюсь вам по собственной воле“. Мне кажется, амнистию надо применять и к тем компаниям, у которых сегодня по каким-то причинам есть признаки дробления и уже, возможно, есть какие-то штрафы», — считает депутат. По ее мнению, компании не надо загонять миллиардными штрафами, заводить уголовные дела, а надо сделать «некие соглашения». Волков ответил, что система построена на том, что если налоговый орган не нашел признаков дробления в 2025–2026 годах, то за нарушения в 2022–2024 годы штрафы применяться не будут. «Пока 2025–2026 годы пройдут, мы всех уже закроем или накажем», — вставила Школкина и призвала четче прописать эту норму про амнистию.

Далее Топилин спросил представителя минфина про то, планируется ли ко второму чтению конкретнее прописать правила для получения федерального налогового вычета. Волков ответил, что основные параметры «прописаны законом», но «основные получатели вычета» будут определены правительством.

Также глава комитета уточнил, будут ли действовать новые условия, например, для СЗПК, заключенных после 2025 года. «По тем соглашениям, которые заключены, применяются те нормы, которые обозначены», — заверил представитель минфина.

В заключении депутаты единогласно одобрили заключение своего комитета, в котором рекомендовали ко второму чтению внести несколько изменений. Например, предусмотреть порядок и условия уменьшения налога на прибыль. Также в документе отмечается, что амнистия для налогоплательщиков, которые откажутся дробить бизнес, предусматривается только на 2025 и 2026 годы, при этом нормы, регулирующие правоотношения в более позднем периоде и стимулирующие отказ от дробления бизнеса, в дальнейшем законопроектом не предусмотрены».

В первом чтении налоговые новации правительства Госдума планирует рассмотреть 20 июня.

Мария Кузьмина , Елена Колебакина-Усманова Фото на анонсе: duma.gov.ru

Ещё новости о событии:

На просьбу покрыть потери от налоговой реформы минфин напомнил, что Татарстан — главный бенефициар списания бюджетных займов «Мы приняли решение списать бюджетные кредиты, которые предоставляли в последние годы регионам.
08:20 18.06.2024 Бизнес Online - Казань
Фото: Динар Фатыхов Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении поправки в налоговый кодекс России , сообщает ТАСС .
14:48 17.06.2024 Реальное время - Казань
Сегодня на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам депутат от Татарстана Айрат Фаррахов указал министру финансов РФ Антону Силуанову , что поправки правительства с Налоговый кодекс,
14:02 17.06.2024 Бизнес Online - Казань
Сегодня на заседании комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал и рекомендовал принять в первом чтении законопроект правительства о совершенствовании налоговой системы.
14:02 17.06.2024 Бизнес Online - Казань
18 субъектов России поддержали законопроект по обновлению налоговой системы.
11:50 17.06.2024 Бизнес Online - Казань

Новости соседних регионов по теме:

Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
12:44 20.06.2024 Газета Восход - Сураж
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
12:42 20.06.2024 Газета Труд - Клинцы
  Количество самозанятых на Смоленщине за пять месяцев 2024 года увеличилось на 5732 налогоплательщика и достигло 38 889 человек.
12:41 20.06.2024 Велижский район - Велиж
"Наша общая стратегия направлена на то, чтобы в итоге привести систему к такому состоянию,
12:40 20.06.2024 Югополис - Краснодар
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
12:32 20.06.2024 Газета Наше время - Навля
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
12:32 20.06.2024 Газета Заря - Карачев
УФНС России по Пензенской области напоминает о сроке уплаты налога на доходы физических лиц, исчисленного в налоговых декларациях 3-НДФЛ за 2023 год.
12:00 20.06.2024 Комсомольская правда - Пенза
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
12:00 20.06.2024 Стародубский Вестник - Стародуб
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:57 20.06.2024 Российская Нива - Выгоничи
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:56 20.06.2024 Рассвет - Суземка
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:56 20.06.2024 Пламя Труда - Дятьково
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:56 20.06.2024 Газета Красногорская Жизнь - Красная гора
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:56 20.06.2024 Газета Земля Трубчевская - Трубчевск
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:55 20.06.2024 Газета Маяк - Новозыбков
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:53 20.06.2024 Газета Вперёд - Погар
МОСКВА, 20 июня – РИА «Дагестан» . Федеральная налоговая служба России намерена отказаться от большинства деклараций по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ).
11:53 20.06.2024 РИА Дагестан - Махачкала
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:48 20.06.2024 Газета Деснянская правда - Брянск
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:47 20.06.2024 Новый Путь - Рогнедино
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:46 20.06.2024 Знамя Труда - Дубровка
Минфин предложил изменить отдельные параметры налоговой системы, среди предложенных изменений – введение прогрессивной системы налогообложения.
11:44 20.06.2024 Газета Севская правда - Севск
 
По теме
Прокуратура Московского района Казани системно анализирует состояние законности в сфере исполнения налогового законодательства и принимает комплексные меры по взысканию задолженностей, сообщают в ведомстве.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2024 № 426 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.03.2022 № 258.
Сегодня на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам депутат от Татарстана Айрат Фаррахов указал министру финансов РФ Антону Силуанову , что поправки правительства с Налоговый кодекс,
Сегодня на заседании комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал и рекомендовал принять в первом чтении законопроект правительства о совершенствовании налоговой системы.
Цены на бензин в России будут расти до конца августа. Такой прогноз Inkazan дал экономист, спикер Евразийского Экономического Форума Дмитрий Семенов.
Цены на бензин в России будут расти до конца августа. Такой прогноз Inkazan дал экономист, спикер Евразийского Экономического Форума Дмитрий Семенов.
Inkazan.Ru