«Везде стоит подпись министра!»: о чем рассказал суду на допросе Олег Степущенко

Замглавы МЧС РТ отказался признавать вину даже несмотря на то, что срок давности по его обвинению истекает сегодня

«Я  ничего не  изобретаю, обычные цифры, стою и  докладываю уже три года…»  — как заведенный твердил на  своем судебном допросе Олег Степущенко. Вместо допроса получился многочасовой монолог замглавы МЧС Татарстана о  несправедливости следствия, обвинившего лишь его одного во  всех махинациях с  системой экстренного оповещения населения, о  белых пятнах и  якобы надуманных фактах из  своего дела. О том, какой ущерб насчитали Степущенко за  обвинения в  «карьеризме», какой  процент неработающих сирен ему вменяют,  мог  ли он  поступить иначе и, главное, почему ему, вероятно, не  грозит заточение,  — в  репортаже «БИЗНЕС Online» из  зала суда.

Допрос Степущенко не начинали из-за спорного ущерба

Планировалось, что допрос Олега Степущенко в суде начнется в понедельник. Но его неожиданно отложили, а все из-за ходатайства адвокатов, которые попросили перед «бенефисом» замглавы МЧС Татарстана огласить еще кое-какие материалы из уголовного дела — слишком много, по мнению защиты, противоречий высказывал на допросе последний свидетель. Для прояснения этих нестыковок все заседание этим и занимались, главным образом для того, чтобы Степущенко мог ссылаться на оглашенные материалы дела в своем спиче.

Так, в ходе судебного следствия еще раз зачитали приказы о назначении ответственных за создание в Татарстане комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), показания супруги Степущенко в части его медицинских показаний, протокол его задержания, а также многочисленные письма как начальника ГУ МЧС России по РТ Рафиса Хабибуллина на имя президента РТ Рустама Минниханова , самого Степущенко в минфин РТ о том, что выделенных средств на КСЭОН в республике просто не хватает. Письма, как стало известно из допроса свидетеля, в большинстве своем остались без ответа.

После оглашения материалов дела адвокат Елена Точилкина опросила дополнительно еще и представителя потерпевшей стороны от ООО «Территория безопасности» Станислава Катина — тот, как и подсудимые, ходит на все заседания. Катина немного «погоняли» по актам приемки работ. Во время опроса прозвучало несколько любопытных моментов:

  1. некоторые не запустившиеся речевые сиренные установки (РСУ), что вменяется Степущенко, устанавливались не по заинтересовавшим следствие контрактам 2013 года;
  2. часть РСУ следствие якобы просто не нашло, потому что они переносились впоследствии с одной территории на другую;
  3. государственная интегрированная система телекоммуникации РТ (ГИСТ РТ — своего рода, ведомственная правительственная оптоволоконная сеть), из-за которой отчасти весь сыр-бор, оказалась якобы не панацеей — мол, некоторые РСУ во время следственного эксперимента все же были подключены по проводам, но все равно не запустились.

Заседание во вторник также началось не с допроса Степущенко, а с нового ходатайства его защиты. Адвокаты просили о проведении бухгалтерской экспертизы на сумму ущерба из первого эпизода, что предъявляется Степущенко. По словам адвоката, следствие в качестве ущерба в 42,8 млн рублей просто сложило сумму всех контрактов 2013 года, что, уверена защита, не совсем правильно — как минимум потому, что часть РСУ была исправна, и работоспособность КСЭОН оценивается не только по функционирующим сиренам. В общем, адвокаты попросили внятных объяснений по тому, как следствие высчитывало ущерб. Раньше защитники уже направляли свои претензии следователям, те признавались, что расчет иска не производился. Для разъяснений судья Алсу Шайхутдинова предложила пригласить вторых потерпевших, а именно и. о. министра по ЧС Татарстана Тахира Каримуллина . Но тот прийти не смог, тогда позвали какого-нибудь другого эксперта из МЧС. Пока ждали, решили не терять время зря и все-таки начать допрос Степущенко. Спойлер: все растянулось на два дня.

Тезисы Степущенко: отвечал не только он, денег не было, а диплом за созданную в РТ систему висит в приемной Хабибуллина

Но на живой допрос это совсем не было похоже, скорее, на начало прений. Степущенко подготовил многостраничный текст выступления, который он просто зачитал. Вопрос был только один, довольно формальный — расскажите по этапам и детально, как же все происходило.

Начал он сразу с первого эпизода, с вменяемых ему злоупотреблений полномочиями (ст.285 УК РФ). Если коротко: замглавы МЧС РТ обвиняют в том, что он отвечал за создание системы КСЭОН в республике, которая, как выяснило следствие, оказалась неработоспособной якобы из-за того, что сирены подключали не по проводным, а по беспроводным каналам связи.

На это обвинение Степущенко сразу сказал, что он вообще-то не единственный человек в республике, кто отвечал за создание КСЭОН, но единственный, кто сейчас находится на скамье подсудимых. «Я в то время, в 2013 году был заместителем министра МЧС Республики Татарстана, и ни какие государственные контракты не заключал. Все контракты приложены, находятся в уголовном деле. Там стоит подпись министра [Рафиса Хабибуллина]», — заявлял Степущенко. В своем выступлении он еще несколько раз сделает отсылку к руководству татарстанского МЧС. Например, межведомственную рабочую комиссию по созданию КСЭОН в РТ возглавлял Хабибуллин, рабочую группу — Каримуллин и так далее. Созданную систему оповещения приняли в эксплуатацию, и принимал ее не только один Степущенко, а на каждом этапе работала своя комиссия.

Другой момент, заявлял Степущенко, в том, что он не отвечал за финансирование проекта по созданию КСЭОН в 2013 году. А созданный и реализованный впоследствии проект согласовали все, в том числе в федеральном МЧС.

Кроме того, РСУ — это только один из элементов системы КСЭОН, судить о неработоспобности всей системы по одному элементу, уверял Степущенко, нельзя. К другим элементам системы у следствия вопросов нет. К слову, и в последующие годы происходило подключение по GSM (в 2017–2019 годы) — к этим контрактам у следствия вопросов также нет, хотя и были.

Утверждение, что отсутствие проводного подключения РСУ стало причиной неработоспособности всей системы, также, по словам подсудимого, не выдерживает критики. В последующие годы при появлении финансирования и технических возможностей, все беспроводные РСУ потом переподключались к ГИСТу. Сделать это сразу в 2013 году, заявлял Степущенко, не было возможности. А главное, не было денег — в том же 2013 году на КСЭОН якобы вообще ни копейки не выделялось. Да и 10 лет назад не везде было еще протянуто оптоволокно, о чем Степущенко писал письма в разные инстанции, в том числе в минсвязи, которому подведомственен ГИСТ. Мол, даже если бы захотел МЧС к нему подключать РСУ, то без решения КЧС, правительство РТ не смогло бы этого сделать.

По словам Степущенко, н а 1 января 2013 года в Татарстане из 197 зон экстренного оповещения в 109 — в принципе не имелось оптоволокна для проводного подключения РСУ . В 88 зонах такая возможность была, хоть и эти точки были отдалены от линий оптоволокна на 500 метров-километр. В 50 зонах вообще не было никаких проводных каналов связи. До марта 2021 года к ГИСТу подключили поэтапно 165 РСУ. А по состоянию на 22 марта 2022 года чтобы подключить оставшиеся (да, процесс перевода на кабель происходит и по сей день) 44 РСУ к ГИСТ, нужно было 67,8 млн рублей. А в 2013 году на все из бюджета выделялось только 55 млн.

В тот год осваивались деньги, которые получили в 2012 году в рамках пилотного проекта. По словам Степущенко, еще до указа президента РФ Владимира Путина на создание КСЭОН, в республике уже работали над совершенствованием системы оповещения — на это выделялось 55 млн рублей из РТ и столько же из федерального бюджета. «Все понимают, что 56 томов проекта, из которого состоит комплексная система, за 2 дня невозможно сделать», — отмечал Степущенко то, почему формально местный проект КСЭОН датирован 13 мая 2013 года, а его исполнение произошло уже 15 мая того же года. Тогда же республиканский МЧС ездил в Москву на выставку, где всем показывали созданную систему оповещения. Тогдашний глава МЧС РФ Владимир Пучков положительно оценил татарстанские наработки, даже диплом выписали, который до сих пор висит в приемной Хабибуллина. Ключевое в речи Степущенко — проект по КСЭОН в РТ прошел все согласования, все делали по федеральной «нормативке», где нет ни слова об обязательности подключения РСУ проводным способом.

Следственный эксперимент по проверке РСУ, по мнению Степущенко, был вообще чуть ли не фарсом. Мол, как можно делать вывод о неработоспобности всей системы, проверив только 41 устройство, когда только сирен в республике только под 600 штук без опор, а если с ними — больше тысячи. «Я согласен с тем, что GSM-связь менее надежна, чем оптоволоконные каналы связи», — заявлял Степущенко, добавляя в конце «но» — не везде тогда была возможность прокладывать провода. Подключение устройств по GSM ни от кого не скрывалось, во всех комиссиях все это знали, и никто не задавал вопросов, тем более в адрес Степущенко.

«Финансовый эксперт» из МЧС

На следующий день «допрос» прервался, так как на заседание явился специалист из МЧС, о котором запрашивала Точилкина. Правда, им оказался не Каримуллин, о котором просила защита, а эксперт рангом пониже — начальник правового отдела МЧС РТ Андрей Павлов . Ему предстояло разъяснить, как же высчитывали ущерб по делу Степущенко. Но не успел тот было начать докладывать, как адвокаты заявили о том, что Павлов не может сейчас выступать экспертом по этому вопросу, так как ранее уже допрашивался в качестве свидетеля по этому же делу. Небольшая коллизия, однако, суд не смутила, и приглашенному специалисту все же дали заготовленное слово.

Павлов напоминал адвокатам Степущенко, что сумма 42,8 млн рублей складывается из двух контрактов по установке РСУ: большую часть контрактов выиграла компания «Паралакс», еще часть — «Спецлаб Казань». По словам начальника правового отдела МЧС РТ, Степущенко курировал все эти контракты, работы по ним признали ненадлежащими, а следовательно — контракты «неисполненными», но деньги при этом освоили. В этом, утверждал Павлов, МЧС находит для себя ущерб.

Такие простые объяснения адвоката Точилкину не устроили, и она обещала подробнее остановиться на этом в прениях. Настораживает ее, как минимум, то, что Каримуллин (то есть руководитель Павлова и Степущенко) ранее в своих показаниях заявлял, что все работы были выполнены по контрактам . «Противоречия!» — сокрушались защитники. Павлов на эту критику ретировался, став объяснять, что его неверно поняли. По его словам, на момент принятия, работы считались выполненными, но министерство было введено в заблуждение, и олько потом, в рамках следствия, удалось выяснить обратное. На вопрос судьи о том, как сейчас обстоят дела с системой КСЭОН, Павлов заявил: «Мне неизвестно. Насколько я понимаю, они продолжают работать с рядом нарушений». Почти полуторачасовой допрос Павлова от Точилкиной и самого подсудимого так и остался без ответов на ряд вопросов.

Доводы Степущенко

После обеда «бенефис» Степущенко продолжился, и не останавливался до конца рабочего дня. Замминистра специально донес оставшиеся листки с его выступлением, чтобы продолжить выговаривать все, что накипело. Некоторые страницы из его доклада были рукописными. Продолжил он с того, на чем остановился ранее, — действовал по закону, от нормативов не отклонялся.

Подробно остановился Степущенкона механизме расчета стоимости установки системы КСЭОН. По его словам, чтобы узнать необходимый бюджет, они сначала создали техническое задание. После этого компания «Паралакс» подготовила 58-томный проект, который объяснял все необходимые закупки. Он заметил, что подписание договора с сотовыми компаниями для монтажа РСУ и их последующего обслуживания проходит только после подтверждения финансирования проекта. Плюс к этому, чтобы компании понимали объем работ, им было необходимо определить точное количество и все адреса, куда нужно было воткнуть РСУ. Без этого всего на торги нельзя было выйти. По словам Степущенко, в проекте указывались только те населенные пункты, в которых необходимо было провести монтаж РСУ. Конкретные же адреса были определены позже.

Стоит заметить, что в своем выступлении Степущенко неоднократно повторялся в тезисах. Например, все сокрушался над методикой следственного эксперимента, когда проверили не все РСУ, да и это, говорил, не главное. По его словам, нельзя было утверждать о неработоспособности КСЭОН без анализа систем телерадиоповещения, смс-сообщений, стационарных телефонов, устройств в общественном транспорте и так далее. Припоминал Степущенко и о комплексной ведомственной проверке 3 марта 2021 года (за пару месяцев до следственного эксперимента — прим.ред. ) — тогда не сработало лишь четыре РСУ. Почему же в мае следователи насчитали уже 41 установку незапустившейся — загадка для подсудимого. Не исключено, что все дело в прекращении обслуживания сирен, отмечал Степущенко.

По состоянию на 20 января 2020 года, продолжил он, в республике было 523 сирены. По приказу минкомсвязи и МЧС России установлено, что, при проверке работоспособности системы, должно сработать не менее 90% технических средств оповещения. Следовательно, по подсчетам Степущенко, нерабочими должны были быть более 52 сирен: «Даже если согласиться с результатами следствия, с которыми я не согласен, 41 и 52 — это разные цифры. Это в любом случае меньше 10 процентов. Я ничего не изобретаю, обычные цифры, стою и докладываю уже три года…» — все сетовал Степущенко.

Он добавил, уже кулаком стуча по трибуне, что самыми важными путями информирования, по нормативным документам, всю жизнь считались телевидение и радио, а не сирены. Мол, это самая главная часть системы оповещения всегда работала и продолжает работать. Хотели бы установить обратное — надо было проверять их, а не сирены. Тогда бы Степущенко было менее обидно за доводы следствия. Впрочем, почему именно ТВ и радио он считал главным методом оповещения населения — тоже загадка.

Прошелся «катком» замминистра МЧС РТ и по другим участникам дела. Бизнесмена Константина Кабальнова (тот, напомним, часть вины признает — прим.ред. ) он обвинил в ложных показаниях на него, данных под давлением следствия, из-за сложного семейного положения — лишь после этого его отпустили домой из СИЗО. Такая же ситуация, заявил Степущенко, произошла и с Катиным. Тот, мол, неспроста перешел из подозреваемых в свидетели.

Говоря уже об эпизоде мошенничества, которое связано с потерпевшей компанией «Территория безопасности», подсудимый попросил разрешение на допрос Катина. Главный вопрос, который он ему задал: «В чем собственно мошенничество для вашей компании?» Катин на это отвечал так: «Я считаю, что ГБУ „112“ и МЧС РТ не являются коммерческими организациями. Если они оказывают государственную услугу, то она должна оказываться на условии оплаты государственной пошлины, которую установило государство». Тогда Степущенко эмоционально спросил, почему Катин считает это государственной услугой, знает ли он, где такое написано. Ответ Катина был лаконичен: «Нет». По мнению Степущенко, перед компанией «Территория безопасности» все обязанности ими были выполнены в полном объеме. У нее нет ущерба, а значит, она не может считать себя пострадавшей стороной.

Казалось, Степущенко был готов защищаться еще несколько часов, тезисы о своей невиновности у него все не заканчивались, а если бы они закончились, тогда бы он начал их повторять во второй раз.

Вопросы от прокурора и истечение давности

Поэтому в допрос уже по-тихоньку стал вмешиваться прокурор Алмаз Сагитзянов . Его «беседа» со Степущенко продолжалась еще несколько часов, а все потому, что, как оказалось, у того были больше претензии и к гособвинителю.

Сначала прокурор задал почти безобидный, но с легким «подколом» вопрос — был ли знаком ли Степущенко до уголовного дела с методическими рекомендациями по созданию КСЭОН? «Скорее всего, да», — иронично отвечал подсудимый. Напомним, один из тезисов обвинения в том и кроется, что Степущенко при всем этом проектировании системы оповещения якобы отошел от канонов данной «методички». Услышав утвердительный на свой вопрос ответ, Сагитзянов попросил подсудимого рассказать историю, почему вообще так был сильно нужна КСЭОН.

Весь проект этой системы, по словам Степущенко, состоял из 56 томов, в него было включено все для работы по всей республике. Цена этого проекта, если за глаза, — 1,8 млрд рублей. Как заметил Степущенко, для него это была огромная и неподъемная цифра, но приказ был дан — нужно его было как-то выполнять. Все это, повторял подсудимый уже как мантру, было полностью согласовано и одобрено. После утверждения проекта, начали поэтапное создание системы.

Прокурор спросил, а была ли возможность совершить отклонения от установленного плана, вероятно, намекая на установленные от разных фирм сирены. Подсудимый ответил, что главное было действовать, исходя из экономической эффективности. Именно поэтому при выборе системы, условно, за 300 тыс. рублей или при тех же характеристиках за 200 тыс., он выбрал второе.

После этого прокурор задавал вопросы о прогрессе в проекте, которого удалось достичь подсудимому в монтаже КСЭОН к началу 2014 года — именно к 1 января надо было создать систему по указу президента России. Появилась ли к этому моменту в республике система КСЭОН? Для Степущенко этот вопрос пришлось задавать несколько раз. В конечном итоге, он ответил, что на них было множество контрактов по оповещению населения. Так, например, они почти полгода работали над налаживанием системы смс-оповещения через оператора «МТС».

После этого он добавил, что комплексная система оповещения к 1 января 2014 года все-таки была создана… Ее первая очередь. В нее было включено 197 зон: «Зоны всегда пересматриваются. У нас в первую очередь надо было [отработать] зоны подтопления и пожаров, после этого — опасных производственных предприятий. У нас в республике, насколько я помню, таких зон мы сделали больше всего. В других субъектах принимали всего 5 или 6 [категорий потенциальных ЧС], а потом отчитывались, что выполнили». По словам Степущенко, утверждением этих зон занимались заместитель начальника ГУ МЧС Андрей Орлов и еще один человек в МЧС от республики.

После этого прокурор поинтересовался у Степущенко, согласен ли он со словами свидетелей, которые утверждают, что сообщали ему о необходимости установки проводных подключений для РСУ, так как GSM-каналы неустойчивы? Степущенко заявил, что для ответа на этот вопрос необходимо открыть документы и убедиться в том, что ни о каком проводном соединении в них не написано. И вновь из материалов дела достали проектную документацию, из которой Степущенко зачитал отрывок, где ни слова не было ни о каких проводах. Там лишь говорилось о необходимости обеспечения для РСУ защищенного соединения.

***

Пока шел многочасовой допрос, между вопросами прокурора вмешалась судья Алсу Шайхутдинова . Она поставила вопрос о прекращении уголовного преследования по нескольким эпизодам Степущенко. Ранее у него уже закончился срок по одному из вменяемых преступлений, а сегодня, 30 ноября, истекает по еще одному — по злоупотреблению должностными полномочиями, по которому красной линией проходит вся эта история с КСЭОН.

Судья узнала у подсудимого, соглашается ли он с тем, что дело заканчивается по истечению давности или же он все так же не признает своей вины. Степущенко взглянул на своего адвоката, который двумя руками показал тому не соглашаться , после чего заявил: «Я вины своей не признаю! Не согласен». Это, как объяснила судья, не влияет на отсутствие необходимости дальнейшего рассмотрения эпизода. Однако, если бы Степущенко согласился с таким решением, то это бы стало для него нереабилитирующим основанием для освобождения от ответственности. Впрочем, даже если Степущенко признают виновным, то, вероятнее всего, от наказания он будет освобожден — как раз по сроку давности.

Вопросов для Степущенко оказалось настолько много, что участники заседания потеряли уже всякую надежду завершить его. Учитывая, что они находились в зале суда уже 6 часов, а у Степущенко начинал заплетаться язык, окончание допроса было перенесено на четверг. В этот же день пообещали допросить и второго подсудимого Кабальнова.

Максим Кирилов , Анастасия Гусева , Артур Дмитриев Фото: «БИЗНЕС Online»

Новости соседних регионов по теме:

Плановая проверка системы оповещения пройдет в Тимашевском районе Кубани Светлана ОВДЕЙ В Тимашевском районе включат сирены 30 ноября Фото:
18:10 29.11.2023 Комсомольская Правда - Краснодар
На скамье подсудимых 29 человек. 27 ноября 2023 года Ивановский районный суд завершил судебное следствие по уголовному делу в отношении 29 подсудимых,
12:11 29.11.2023 Kineshemec.Ru - Кинешма
Плановую проверку системы оповещения проведут в Туапсе Светлана ОВДЕЙ В Туапсе включат сирены 30 ноября Фото: пресс-служба администрации Краснодарского края В Туапсе проведут плановую проверку системы оповещения.
12:30 28.11.2023 Комсомольская Правда - Краснодар
 
По теме
Прокуратура обратилась в Бугульминский городской суд с требованием взыскать с руководителя компании «Производственно-строительная база-2» более 21 млн неуплаченных налогов.
Молодой человек признал свою вину и возместил причиненный ущерб. В начале сентября 2023 года молодой человек вместе со знакомыми нашел в общественном транспорте сотовый телефон, принадлежащий волжанке.
В дежурную часть УМВД России по г.Набережные Челны обратился 72-летний местный житель с заявлением, что его обманули неизвестные и похитили принадлежащие ему денежные средства.
В Лениногорске прокуратура провела проверку в УК «Центр ЖКС и С» после того, как от учреждения здравоохранения поступила информация, что в результате падения с крыши снега пострадала несовершеннолетняя девушка,
Тамара Сафонова: «Ключевые точки роста российского ТЭК не ограничены одним направлением» - Реальное время Генеральный директор «НААНС-МЕДИА» — о последствиях эмбарго на российскую нефть, необходимости развития собственных производств и перспективах развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Фото:
Реальное время