«Конституция не должна прогибаться!»: как законы Татарстана начали очищать от «суверенитета»

«Не  допускается суверенитет ни  республики, ни  иных субъектов Российской Федерации»,  — объясняли сегодня в  Госсовете РТ, почему все-таки нужно исправить закон о  госсимволах республики. На  заседании комитета по  госстроительству и  местному самоуправлению депутаты одобрили правки в  59 законов, где «президента» заменят на  «главу (раиса)». Параллельно выяснилось, как парламентарии ловко обошли требование о  референдуме, подправляя Конституцию. Вместо деклараций о  доходах депутаты теперь смогут ограничиться «официальными уведомлениями». Детали  — в  материале «БИЗНЕС Online».

Судя по  сегодняшнему заседанию, «подпольный» протест против переименования президента РТ  в  Госсовете республики сохраняется, а  на  публичный остались силы только у  одного депутата  — Николая Рыбушкина . За  20 минут до  начала парламентарий пришел в  зал, но  поскольку коллег не  было, решил излить душу сотрудницам аппарата: «Я  голосовал за  президента, за  него! И  поэтому до  конца срока он  будет президентом, а  там уже что решили…». «Ох, да  мы  все понимаем!»  — успокаивали Рыбушкина. Параллельно в  холле студентов погружали в  историю строительства здания парламента в  1981 году. «Буквально паломничество из  регионов было в  первые две недели после открытия…»  — вспоминал экскурсовод.

После бурных словесных баталий , связанных с  историческими поправками в  Конституцию РТ, депутаты теперь переходят к  рутинной работе  — «подчищают» республиканские акты и  приводят их  в  соответствие с  обновленным Основным законом. На  заседании в  среду профильный комитет ГС  РТ  по  госстроительству и  местному самоуправлению одобрил изменения в  59 законов. Наименование высшего должностного лица там «исправят» на  «глава (раис) Республики Татарстан», а  вместо аппарата появится «администрация». На  заседании стало понятно, что это только начало работы, и  когда она закончится, сказать сложно. К  примеру, в  законе о  госсимволах РТ  могут встречаться и  «аппарат», и  «администрация» президента РТ, привела пример депутат Римма Ратникова . Такие случаи есть, подтвердила заведующая отделом конституционного законодательства правового управления ГС  РТ  Лиана Ибрагимова . Из-за такой несогласованности в  парламент поступает «очень много обращений граждан», призналась она, но  детали не  уточнила.

На  вопрос, что за  обращения, председатель комитета ГС  РТ  Альберт Хабибуллин в  беседе с  «БИЗНЕС Online» уточнил, что, видимо, есть «эмоциональные всплески» от  граждан, недовольных переименованием высшего лица. «Мы, честно говоря, внутри тоже [считаем, что остается президент Татарстана]»,  — поделился депутат.

Вопросы к  новому наименованию ожидаемо возникли у  Рыбушкина. «Раис и  глава  — это одно и  то  же. Давайте мы  остановимся либо на  раисе, либо на  главе. <…> Я  знал, что мы  в  это уткнемся! Грамотный человек будет над нами просто смеяться! —  переживал доцент кафедры уголовного права КФУ. —  Для меня был президентом и  остается!». «Для многих в  республике так и  есть»,  — отметил Хабибуллин. В  итоге Рыбушкин голосовать за  поправки не  стал и  воздержался. Что интересно, именно на  этом вопросе из  зала вышел лидер фракции КПРФ Хафиз Миргалимов , а  вернулся аккурат после голосования.

Также Госсовет РТ  на  ближайшей сессии исключит из  закона о  госсимволах РТ  упоминание суверенитета республики. Слово «суверенитет» в  преамбуле заменят на  «государственность», как и  в  статье 1 Конституции  РТ. Напомним, указанную статью депутаты поправили без референдума, хотя того требовала ст.  123 Конституции  РТ. В  ней сказано: «Положения статьи 1 Конституции Республики Татарстан и  настоящей статьи могут быть изменены только по  результатам референдума Республики Татарстан». Как так вышло? Хабибуллин в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» подчеркнул, что еще в  декабре Госсовет РТ  принял поправки в  статью 124, которые позволяют «обойти» процедуру референдума.

И  действительно, согласно действующей версии Конституции РТ, в  ней появилась часть 3 ст.  124, где сказано, что требование о  референдуме учитывать необязательно . Эта правка введена законом РТ  от  31  декабря 2022 года № 109-ЗРТ. Во  время обсуждения на  сессии в  декабре авторы инициативы не  стали акцентировать на  этой правке внимание, а  Хабибуллин лишь оговорился, что в  Конституции РТ  есть «болевая точка», а  дополнения в  статью 124 позволят «решить вышеназванную проблему комплексно, во  взаимосвязи со  всеми иными конституционными положениями, а  не  фрагментарно». Все обратили внимание на  переименование президента РТ, а  правка про референдум осталась незамеченной. Так что умению депутатов завуалировать исторические изменения можно только позавидовать. Таким образом, теперь любую правку в  Конституцию РТ  можно внести уже без плебисцита.

«Конституция Российской Федерации не  допускает какого-либо носителя суверенитета источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не  предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. <…> Не  допускается суверенитет ни  республики, ни  иных субъектов Российской Федерации»,  — зачитал Хабибуллин «некролог». При этом подчеркнул, что «государственность» республика не  потеряет. «А  его ( суверенитета   — прим. ред. ) и  не  было!»,  — вставил Рыбушкин и  снова завел шарманку про то, что нельзя было править Основной закон.

—  Ситуация другая раньше была! ,  — попытался оправдаться Миргалимов.

—  Да  Конституция не  должна прогибаться под какие-то ситуации! ,  — не  унимался Рыбушкин.

—  Но  мы  субъект  же!

На  комитете одобрили правки в  закон «О  государственной гражданской службе РТ». Если коротко, его приведут в  соответствие с  федеральным и  расширят круг должностей, которым можно будет работать при достижении предельного возраста  — 65  лет. До  70 лет смогут трудиться лица, замещающие должность гражданской службы категории « руководители » главной группы должностей гражданской службы в  исполнительном органе региона. Сюда, в  частности, относятся руководители исполнительных органов власти и  их  замы. Как выяснилось, для аппарата ГС  РТ  такой «льготы» нет, поскольку на  законодательные органы она не  исполняется. Но  коллеги из  Башкортостана уже внесли законопроект, чтобы исправить «несправедливость».

Поправят и  статью 13 закона «О  статусе депутата Государственного совета РТ». Суть поправок в  том, что декларации депутатов фактически скроют от  граждан. Ранее изменения приняли на  федеральном уровне и  объяснили тем, что из-за ежегодной отчетности бизнесмены и  общественники из  числа депутатов, работающих на  непостоянной основе, отказывались избираться. А  работать кому-то надо. Если ранее на  сайте ГС  РТ  «вешали» декларации по  каждому депутату, то  теперь будет лишь обобщенная информация: сколько деклараций было подано, сколько не  подано, были  ли в  них выявлены нарушения и  прочее. Не  опасно  ли? Без контроля никто не  останется, пообещал Хабибуллин. Депутаты- «постоянщики» (их  в  парламенте 22 из  100) уже сдали декларации, а  «непостоянщики», если их  расходы не  превысили доходы за  последние 3 года, могут ограничиться уведомлением.

Проверять достоверность таких уведомлений могут антикоррупционная служба президента РТ  и  специальная комиссия, пояснил Хабибуллин в  беседе с  «БИЗНЕС Online». По  его мнению, закон правильный, потому что в  любом случае человек, который претендует на  кресло депутата, должен раскрыть всю подноготную.

Границу Татарстана и  Кировской области планируется окончательно утвердить во  втором квартале 2023 года, рассказал на  заседании глава минземимущества РТ  Фаниль Аглиуллин . Напомним, регионы долго обсуждали , как решить вопрос с  проблемным участком на  границе с  Кировской областью, на  котором находится горнолыжный комплекс «Медная гора». В  прошлом году выяснилось, что комплекс с  детской спортшколой в  Кукморе оказался на  территории соседнего региона. Сообщалось, что Кировская область готова рассмотреть взаимный обмен территориями, а  в  январе председатель ГС  РТ  Фарид Мухаметшин отчитался , что компромисс найден, и  спорный участок передадут предпринимателю в  аренду на  49  лет. Судя по  выступлению Аглиуллина, уступить в  споре все-таки пришлось Татарстану. «У  нас не  получилось отвоевать… забрать 60 гектаров и  разменяться с  ними, чтобы комплекс был в  границах республики»,  — пояснил министр.