Эксперты Татарстана прокомментировали законопроект о публичной власти в России

В  России в  первом чтении принят проект закона  о  публичной власти, который должен четко распределить полномочия между уровнями власти в  России. Однако ряд его пунктов вызывает вопросы. Так, для Татарстана главным триггером стал пункт об  унификации названий глав регионов, уточняют члены Экспертного клуба .

«Законопроект сенатора Совета Федерации Андрея Клишаса и  депутата Государственной Думы РФ  Павла Крашенинникова является отражением реальной внутренней политики, реализуемой в  государстве»,  — поделилась мнением кандидат политических наук, член Российской ассоциации политических наук, доцент кафедры религиоведения Института социально-философских наук КФУ Зоя Силаева.

Она отметила, что в  России уже давно назревали изменения в  системе публичной власти, возникла необходимость в  создании единых правил игры для всех участников политического процесса. Законопроект позволит четко определить права, обязанности и  ответственность сторон, однако это и  стало причиной конфликта интересов. Поэтому при разработке поправок нужно применять тактическую стратегию и  минимизировать всевозможные риски для внутриполитической стабильности.

«Важно понимать, что есть такие политические тяжеловесы в  регионах, заменить которых некем, сохранив при этом стабильность и  безопасность, которую они обеспечивали и  обеспечивают, опираясь на  свои личностные качества и  авторитет»,  — подчеркнула эксперт.

По  сути, законопроект во  многом является развитием части поправок, внесенных в  Конституцию в  прошлом году, заметил, в  свою очередь, завкафедрой конфликтологии Института социально-философских наук и  массовых коммуникаций Андрей Большаков. 

Так, ряд его пунктов благоприятно скажутся на  стабилизации системы управления государства. Однако другая часть, в  частности универсализация названий глав субъектов, «является негативной для развития федеративных отношений в  стране»,  — добавил эксперт.

Он  считает, что данный пункт должен решаться самим субъектом, о  чем говорит и  критика  со  стороны Татарстана. 

«Людей, выступающих за  изменение названия руководителя республики в  Татарстане немного, большинство привыкли к  этому названию. Элита региона высказалась однозначно.  82  депутата Госсовета РТ  были против изменения названия „Президент“. Однако голос Татарстана не  был услышан»,  — считает Большаков.

Такой  же точки зрения придерживается и  эксперт  — доцент кафедры политологии КФУ Виктор Сидоров: «На  мой взгляд, данная норма чрезмерная. Регионы должны сами формировать систему региональной власти, в  том числе и  символическую».

Не  было и  общественных обсуждений данного закона, напомнил политтехнолог Владимир Кутилов. Рамки и  ключевые правила функционирования власти в  стране  — это не  то, что должно рассматриваться и  приниматься отдельной группой депутатов, причем в  самом начале их  работы.

«Да, закон очерчивает круг полномочий каждого уровня власти, но  одновременно изменяет баланс сил между этими уровнями в  сторону централизации. Вместе с  полномочиями изменяются и  права регионов, а  они прописаны в  Конституции страны. Эти вопросы, безусловно, требуют более обстоятельного и  продолжительного публичного общественного обсуждения»,  — уверен специалист.

Он  добавил, что, дискуссии, возникшие вокруг наименования должности Президента Татарстана,  — это следствие более значимых вопросов. К  тому  же проект не  изменит мнение жителей республики, выбравших Президента РТ  во  время голосования 2020  года.

Руководитель концептуальной площадки «ТатПолит» Руслан Айсин обратил внимание на  то, что проект закона появился и  начал рассматриваться в  период нарастающих проблем в  общественной, экономической, политической и  других сферах, а  также падения доверия к  институтам власти.

«Законопроект выглядит как громоотвод для того, чтобы сконцентрировать внимание на  нем и  увести в  сторону общественный дискурс. Но  такой подход не  может иметь долгоиграющего эффекта, потому что проблемы сами по  себе никуда не  денутся и  не  рассосутся. Можно все регионы привести к  общему знаменателю и  всех назвать одинаково, можно выбирать депутатов одного роста или возраста, но  от  этого огромная куча проблем и  сложностей, которая есть в  стране, конечно, не  решится. Попытка закрасить фасад, когда у  тебя трещит фундамент,  — это очень спорный взгляд»,  — заявил  он.

Татарстан  — это особый регион России, что неоднократно подчеркивалось руководством страны, сказал Айсин. В  связи с  этим предложение Клишаса и  Крашенинникова лишает регионы своего голоса  и, по  сути, субъектности.

«Одним из  важных компонентов федерализма является двухкомпонентность власти, состоящей из  центральной и  региональной. Здесь  же получается, что федеральный центр будет назначать фактически всех министров, хотя он  и  без того имеет огромное количество возможностей для того, чтобы распустить региональный парламент, снять руководителя региона»,  — заключил эксперт.

Он  полагает, что принятие закона может расширить пространство отчуждения между властью и  обществом, снизить уровень доверия к  федеральным властям.