«Над нами смеется вся Россия»: почему Госархив РТ закрыл доступ к переписям населения за 140 лет

Скандальная ситуация, которая складывается в  Госархиве  РТ, стала на  днях одной из  тем ток-шоу Андрея Малахова на  канале «Россия-1». Почти год как пользователям архива недоступна часть переписей населения Казанской и  Вятской губерний XVIII–XIX веков  — руководство ГА  РТ  ссылается на некое письмо от  ФСБ. При этом юристы поясняют: закрывать архивы может только специальная комиссия по  защите гостайны. О том, что на  самом деле происходит в  Столбище, кто раскачивает нацвопрос и  какова здесь бизнес-подоплека,  — в  материале «БИЗНЕС Online».

Не  успело утихнуть возмущение   по  поводу переезда фондов Госархива РТ  из  Казани в  село Столбище Лаишевского района, как в  архивном деле начался новый скандал. Как стало известно «БИЗНЕС Online», с  июня 2022 года для пользователей архива  закрыт доступ к  фонду 3 опись 2 (дела постоянного хранения за  период с  1735 по1874 годы), содержащему ревизские сказки  — переписи податного населения (налогоплательщиков)  Казанской и  Вятской губерний XVIII–XIX веков.   По  другим данным, со  слов историков, недоступен весь фонд 3, собравший архивы Казанской губернской казенной палаты. Также закрыт фонд 10, в  котором хранятся архивы Казанской духовной академии, начиная с  XII века вплоть до  1920 года.

Что такое ревизские сказки? Это переписи налогоплательщиков (за  исключением дворян и  духовенства) Российской империи. Начало ревизиям было положено в  1718 году при правлении Петра I, а  всего с  начала XVIII века по  вторую половину XIX веков было проведено 10  переписей. После отмены крепостного права в  1861 году такой формат переписи себя изжил, и  почти до  конца века информацию о  населении можно было получить только из  Всеподданнейших отчетов губернаторов, а  первая всеобщая перепись населения Российской империи состоялась 9  февраля 1897 года.

В  поименных списках ревизских сказок  содержатся ФИО главы семьи, его возраст, перечень членов семьи. Эта информация позволяет проследить  родословную на  протяжении 300  лет и  необходима для исследований историков, краеведов и  генеалогов, которые выполняют их  по  частному заказу клиентов или  в  рамках научных работ. По  ревизским сказкам выстраивается «прямое древо» для потомков крестьян и  горожан. По  словам  историка-генеалога, члена Геральдического совета при президенте РФ  Станислава Думина, для большинства наших сограждан эти документы  —  именно тот источник, который дает возможность изучить родословную .  «Метрические книги (записи о  рождении, браке и  смерти, которые вели при церквях и  мечетях - прим. ред. ), конечно, в  той или иной степени заменяют ревизские сказки, но  у  них могут быть пробелы. А  поскольку налоговый орган всегда был самым мощным и  солидным, он  никого старался не  забывать и  регулярно записывал»,  — подчеркнул Думин.

Как исследователи столкнулись с  проблемами с  доступом к  архивам? В  публичное поле проблема вылилась в  конце марта этого  года, когда  на  нее обратил внимание елабужский краевед, экс-издатель газеты «Вечер Елабуги» и  генеалог Ленар Мифтахов . Он  более 20 лет в  свободное от  работы время занимается историей Елабуги и  Мамадыша: опубликовал работы о  происхождении князей Янбулатовых и  династии Масагутовых, выступил соавтором  действующего герба Елабуги.  В  разговоре с  «БИЗНЕС Online» Мифтахов рассказал, что сейчас работает над книгой по  истории  Елабуги, где также рассказывается о  происхождении елабужских фамилий. При работе  над изданием он  пришел к  выводу, что многие елабужане в  XVIII–XIX веках  имели по  несколько фамилий, некоторые из  которых закрепились и  дошли до  наших дней. Он  сравнил фамилии одних и  тех  же семей в  документах государственного и  церковного учета и  обнаружил, что  официальными фамилиями стали не  те, которые писались в  исповедных росписях и  метрических книгах, а  те, что были указаны в  ревизских сказках.

В  начале 2023 года работа краеведа застопорилась после отказа со  стороны Госархива РТ  предоставить для работы электронные копии ревизских сказок купцов, мещан и  крестьян Елабуги  за  1850 и  1858 годы, в  которых он  рассчитывал найти ответы по  происхождению некоторых современных елабужских фамилий.  По  его словам, ситуация с  предоставлением архивных документов начала усложняться давно: сначала ревизские сказки получили статус особо ценных, и  их  оригиналы перестали выдавать на  руки. Достаточно быстро большая часть этих документов была отсканирована, что вывело ГА  РТ  в  ряды  самых продвинутых архивов в  России. « Нам завидовали, но  недолго, пока не  обнаружилось, что закрыт доступ к  фонду, в  котором сконцентрированы  переписи Казанской и  Вятской губерний »,  — заключил Мифтахов.

Сотрудники архива читального зала в  приватных разговорах поделились с  краеведом, что доступ к  фонду 3 опись 2 ограничен «по  распоряжению ФСБ». По  этому поводу собеседник нашего издания обратился с  письменными запросами к  президенту Татарстана и  в  прокуратуру республики. В  ответ он  получил письмо от  председателя Госкомитета РТ  по  архивному делу Гульнары Габдрахмановой о  том, что интересующий его фонд 3 опись 2 имеет статус  «служебной информации ограниченного распространения» (письмо есть в  распоряжении редакции). Также в  письме сообщается, что ревизские сказки хранятся и  в  других фондах:  фонд 4 (Казанская духовная консистория, 1436–1991 гг.), фонд 6 (Свияжское духовное правление Казанской губернии,  1725–1950 гг.), фонд 14 (Казанский губернский прокурор,  1816–1864 гг.) и  т.  д.  Однако Мифтахова этот ответ не  удовлетворил: для работы ему были нужны именно ревизские сказки Елабуги 1850 и  1858 годов, хранящиеся только в  фонде 3 опись 2. 

«Закон гарантирует доступ к  архивным документам всем людям, кроме тех случаев, когда на  документы наложен гриф „секретно“. А  секретные документы не  могут быть старше 100  лет. И  в  2023-м по  закону не  может быть секретных документов старше 1923 года »,  — комментирует Мифтахов. Юристы поясняют: по  законодательству  об  архивном деле, доступ к  документам ограничен на  75 лет, если там есть сведения о  личной и  семейной тайне гражданина и  его частной жизни. Вне  зависимости  же от  указанного срока ограничивается доступ к  архивным документам, содержащим сведения, составляющие гостайну.  При этом срок засекречивания не  должен превышать 30 лет.

«В  исключительных случаях этот срок может быть продлен по  заключению межведомственной комиссии по  защите гостайны. В  состав комиссии входят представители силовых ведомств и  руководители некоторых госкорпораций. Есть  ли подобное заключение в  рассматриваемом случае, вопрос. Поэтому какие-то документы могут оставаться секретными 100 и  200 лет, но  сомнительно, что таким документами являются ревизские сказки,  — говорит генеральный директор юридической компании «Адванс Лигал Групп» Александр Кольцов. 

К  охраняемым государством сведениям относятся данные  в  области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести стране ущерб. По  Закону «О  государственной тайне», помимо президента России и  главы его администрации, в  список тех, кто имеет доступ к  гостайне относятся также премьер и  его замы, руководители федеральных министерств и  ведомств, генпрокурор,  председатели Следственного комитета, Счётной палаты, Центризбиркома, губернаторы, Уполномоченный по  правам человека в  РФ, президент Российской академии наук.

Не  подлежат засекречиванию сведения: 

—  о  чрезвычайных происшествиях и  катастрофах, угрожающих безопасности и  здоровью граждан, а  также о  стихийных бедствиях, их  официальных прогнозах и  последствиях;

—  о  состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, об  уровне преступности;

—  о  привилегиях, компенсациях и  социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и  организациям;

—  о  фактах нарушения прав и  свобод граждан;

—  о  размерах золотого запаса и  государственных валютных резервах РФ;

—  о  состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

—  о  фактах нарушения законности органами государственной власти и  их  должностными лицами.

В  письме Мифтахову от  главного архивиста РТ  ФСБ не  фигурирует, однако ссылка на  федеральную службу внезапно появляется в  ответе на  аналогичный запрос «БИЗНЕС Online» в  начале апреля. « На  основании письма Федеральной службы безопасности Российской Федерации были закрыты фонд 3 опись 2 и  фонд 10 »,  — говорится в  ответе в  адрес редакции также за  подписью Габдрахмановой.

Еще одно письмо с  такой  же формулировкой было направлено и  в  адрес Мифтахова, который снова обратился в  прокуратуру РТ  по  поводу законности происходящего. 10  мая он  получил ответ: приказ «о  принятии мер к  ограничению доступа к  фондам историко-духовного наследия татар (фонд 3 опись 2, фонд 10)» издан Госархивом РТ  «с  учетом письма, поступившего из  Управления Федеральной службы безопасности России по  Республике Татарстан». Отметим, что ревизские сказки содержат информацию не  только о  татарах, но  и  о  людях других национальностей, проживавших на  территории Казанской и  Вятской губерний. Нет никаких оснований считать действия архива незаконными, сделали вывод в  Прокуратуре  РТ. Запрос нашего издания в  ведомстве оставили без ответа. 

По  данным собеседников «БИЗНЕС Online» в  силовых ведомствах  , перед началом модернизации Госархив РТ  действительно советовался с  информированными силовиками. Однако никаких писем и  приказов о  закрытии части архива от  ФСБ не  поступало, по  их  данным. Документы не  представляют тайны  — они давно разархивированы и  существуют в  нескольких экземплярах .

Предполагая причины, по  которым в  Госархиве РТ  закрыли физический доступ к  части своего фонда, наши собеседники рассказывают, что по  линии федерального Госархива РФ  поступала информация: якобы в  России были зафиксированы попытки кражи носителей с  данными о  переписях XIX века. Так что, предполагают собеседники, закрытие части архива может быть связано с  вероятным похищением документов . Но  точно не  по  инициативе правоохранительных структур.

Московский историк-генеалог  Думин в  разговоре с  нашим изданием  выразил сомнение,  что такая инициатива  — закрыть доступ к  архивам  — могла исходить от  ФСБ. Более того, за  свою практику он  с  подобным не  сталкивался. 

«Одно дело  — свидетельства о  рождении, которые охраняются законом и  никому, кроме самих заинтересованных лиц, недоступны. И  то, если вышел срок давности (по-моему, он  составляет 70-75 лет) их  могут предоставить. Но  чтобы закрывали ревизские сказки из  соображения национальной безопасности… Право, это как-то странно»,  — заключил Дубин.

Эксперт видит две вероятные причины для отказа в  доступе: плохое состоянием документов, которые требуют оцифровки, или нежелание допускать исследователей к  самостоятельной работе . «Вдруг речь о  том, что создается легенда для иностранного шпиона и  ему ищут какие-то данные»,  — отшутился собеседник газеты. 

Археолог, историк и  этнолог, главный научный сотрудник института археологии им.  Халикова АН  РТ  Искандер Измайлов рассказал нашему изданию, что о  закрытии отдельных фондов Госархива РТ  его коллеги заговорили в  конце прошлого года, потом и  он  сам столкнулся с  этим.  «Архивное управление почему-то посчитало, что интерес людей к  своей истории является делом  их  ведомства, а  документы  — их  личной собственностью, и  они могут их  засекретить, выдавая материалы, только если за  это заплатят определенную сумму»,  — посетовал историк. Сколько именно просят за  справки, Измайлов не  ответил, уточнив, что ценник зависит от  самой информации, количества справок и  т.  д.  Расценки небольшие, говорит он, но  может набежать приличная сумма, так как  платить надо при каждом обращении. 

«Мы  говорим, что нужно, чтобы люди знали свою историю, свое прошлое, традиции. И  вот люди обращаются к  своим истокам, а  тут с  них требуют какие-то дополнительные средства. Это совершенно нетерпимо!»,  — добавляет историк.   

По  словам Измайлова, его коллеги начали обращаться в  различные инстанции, госорганы, даже в  аппарат президента РТ  с  просьбой решить вопрос с  «неоправданным засекречиванием материалов, которые востребованы историками». Пока он  не  слышал, чтобы по  этому поводу был дан «какой-то вразумительный ответ».

Во  всей этой истории есть, безусловно, немалая бизнес- составляющая.  Доступ к  переписям населения  — критически важный момент для генеалогов, которые зарабатывают составлением родословных. По  данным Госархива РТ, в  течение 2022 года его сотрудники обработали 1,5  тыс. генеалогических запросов. Собеседники «БИЗНЕС Online» отмечают, что генеалоги составляют 70% посетителей читального зала Госархива  РТ. Тот  же Лена Мифтахов не  скрывает, что один из  видом его заработков  — составление родословных по  запросам своих знакомых.  По  словам  Рамиля Гаптрахимова , основателя казанской генеалогической компании «Семь поколений», из-за сложившейся в  Госархиве РТ  ситуации ему даже пришлось приостановить ряд проектов. Каких-то активных действий по  этому поводу он  не  предпринимает и  ждет, когда ситуация разрешится.

Зато в  историю вцепился московский генеалог Виталий Семенов , глава общественной организации «Архивный дозор», ведущий фестивалей «ГенЭкспо», автор  книг. «Специалист  по  родословному поиску с  14-летним опытом»,  — говорится на  его собственном сайте. Прайс на  услуги Семенова начинается от  135  тыс. рублей. О  ситуации с  Госархивом РТ  генеалог узнал  из  соцсетей Мифтахова. Семенов стал параллельно рассылать запросы и  жалобы в  госорганы, в  том числе на  федеральном уровне, и  публиковать ответы в  группе «ВКонтакте» своей организации. В  одном из  постов приведен текст жалобы в  прокуратуру РТ, в  которой Семенов просит проверить Габдрахманову «на  нарушения, предусмотренные статьей УК  РФ  282 ст.  2 пункт  б, а  именно  — унижение человеческого достоинства национальной группы „татары“, их  исторического прошлого, с  использованием служебного положения» . Далее последовательно были опубликованы ответы госорганов: прокуратура РТ  передала жалобу в  Следственный комитет РТ, а  тот передал письмо в  Центр по  противодействию экстремизму МВД по  РТ.

«Почему именно татары оказались в  такой ситуации? Почему именно в  Татарстане по  письму ФСБ закрыли переписи? Никто до  сих пор не  ответил на  вопрос, что такого порочного оказалось в  переписях татар, что их  нужно закрывать? Особенно возмутительна формулировка „историко-культурное наследие татар“ в  письме прокуратуры»,  — объяснил свою позицию Семенов в  разговоре с  «БИЗНЕС Online». Напомним, в  ревизских сказках перечисляются все национальности: татары, русские, мордва, чуваши и  т.  д.  В  тот  же день, когда состоялся разговор с  нашим изданием, эксперт сообщил, что получил звонок от  своего участкового: оказалось, что Габдрахманова подала на  него заявление в  ОВД «Марьино» Москвы о  распространении сведений, не  соответствующих действительности.   Ситуацию даже обсудили на  ток-шоу у  Андрея Малахова  —  23  мая в  Сети появился выпуск на  тему «„Дело родологов“: мошенники или продавцы счастья?», в  котором Семенов выступил экспертом и  озвучил проблему с  Госархивом РТ.

«Цели Габдрахмановой Г.З. для меня неясны, но  я  предполагаю, что цель указанных действий  — формирование монопольного доступа к  данным документам, сверхвостребованных исследователями, через подконтрольное Габдрахмановой АНО „Ядкяр“ »,  — пишет Семенов в  объяснительной для участкового, также опубликованной «ВКонтакте».

Что такое АНО «Ядкяр»? Это автономная некоммерческая организация «Генеалогический центр „Ядкяр“ („Память“)». Постановление кабмина РТ  о  создании организации было опубликовано в  январе 2021 года. Учредителем «Ядкяр» под председательством Тимура Гатаулина (работает старшим  специалистом в  Госархиве),  является госкомитет РТ  по  архивному делу. Согласно уставу, цели создания АНО  — «содействие генеалогическим исследованиям» и  «развитие профессиональной и  любительской генеалогии». 

На  базе организации был запущен генеалогический портал «Ядкяр», который по  задумке должен был упростить поиск в  архивах для граждан и  специалистов. Однако на  данный момент функционал портала вызывает вопросы: в  разделе «База знаний» есть только списки татарских имен и  населенных пунктов Татарстана, без какой-либо полезной информации. Есть и  раздел «Услуги», где предлагается заказать стандартное или расширенное генеалогическое исследование, однако прайс не  приводится. Отметим, что по  прейскуранту в  самом Госархиве  РТ  генеалогическое исследование стоит от  11 до  22  тыс. рублей .

Как и  при подготовке к  материалу о  рынке генеалогических исследований, корреспонденту «БИЗНЕС Online» не  удалось дозвониться по  телефонам «Ядкяр», указанным на  сайте генеалогического портала и  сайте Госархива  РТ. Пришлось ограничиться регистрацией на  портале и  оформлением заявки на  стандартное генеалогическое исследование. На  момент сдачи текста реакции на  заявку не  последовало.

По  словам московского генеалога и  блогера, одного из  организаторов генеалогического форума «Терра.Татарстан»  Александры Бодылевой , ситуация, когда закрыт доступ к  ревизским сказкам, уникальная для России . По  ее  словам, бывает, что метрические книги (еще один вид исторических переписей населения) из-за ветхости перестают выдавать на  руки. Например, в  Архангельской области этот запрет длился на  протяжении 15 лет: все это время ознакомиться с  документами можно было только через платную услугу архива. В  Нижегородской области в  читальный зал нужно записываться за  несколько месяцев, а  количество выдаваемых за  раз документов серьезно ограничено. Но  нигде не  зафиксирован запрет на  знакомство с  историческими переписями.

«Сейчас над нами смеется вся Россия,  — добавляет Мифтахов. —  В  Башкирии вообще бесплатно выложили в  интернет, в  Самаре предоставляют удаленный доступ  — я  из  дома могу посмотреть бесплатно любые ревизские сказки в  самарском архиве ». Думин также отмечает, что полностью онлайн доступны ревизские сказки из  архивов Тульской, Воронежской области, Санкт-Петербурга.

Из  проблем в  работе Госархива РТ  Бодылева также выделила не  работающий электронный читальный зал и  долгую доставку документов.  «Заранее документы заказать нельзя, только в  самом архиве  — это три  дня. Заказанные документы довозят в  течение 1,5 недель»,  — поделилась эксперт. С  ней не  соглашается казанский исследователь истории  архитектуры и  градостроительства, архитектор-реставратор  Ольга Гринина:  по  ее  опыту запросы исполняются в  течение двух-трех дней . Кроме того, в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» эксперт отметила, что на  данный момент закрыт доступ не  только к  описи 2 с  ревизскими сказками, но  ко  всему фонду 3, который содержит статистические данные Казенной палаты Казанской губернии. Поэтому круг потенциальных пострадавших может быть шире, чем только исследователи родословных и  краеведы. 

К  слову, в  институте истории им.  Марджани на  работу Госархива РТ  не  жалуются. «Так как Институт истории не  занимается составлением родословий, то  сведений о  невозможности получить доступ к  материалам переписей населения у  нас не  имеется,  — ответил на  запрос „БИЗНЕС Online“ директор института Радик Салихов . —  Во  всяком случае, мне от  сотрудников такой информации не  поступало. Архивные документы иного характера, которые мы  используем при проведении исследований, для сотрудников института доступны».

Что касается работы электронного читального зала, в  ответе на  запрос «БИЗНЕС Online» Габдрахманова сообщает, что он  временно закрыт из-за ежегодной модернизации, которая проходит в  рамках реализации государственной программы «Развитие архивного дела в  Республике Татарстан на  2016–2025 годы». Как следует из  ответа на  запрос Семенова вице-премьера РТ  Шамиля Гафарова , который также опубликован в  группе «Архивного дозора», работы должны завершиться до  1  июля 2023 года. Однако будет  ли снят к  тому моменту «запрет ФСБ» остается только гадать.